中国农业规模经营模式选择探究

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1、中国农业规模经营模式选择探究　　摘要：现行的土地家庭承包制度——家庭联产承包责任制的边际效用急剧递减，已呈现出许多问题，如农村土地产权不明晰、农户土地经营规模小、阻碍土地资源市场配置等，土地经营问题的矛盾日益凸显。随着社会生产力的不断提高，如何走出一条属于自己的、具有中国特色的土地经营道路，发人深思。国内外不少学者提出“规模经营”的概念，本文分析了不同时期的农业规模经营模式，并提出了选择农业规模经营模式的原则。同时，借鉴德国农业规模经营的经验启示，给出我国施行规模经营的一些具体措施及方法。关键词：家庭联产承包责任制；土地经营模式；规模经营一、引言（一）研究

2、背景7改革开放以来，农村的经济焕发出一定的活力，同时也存在一系列的问题亟待解决，如农业依然是一个低收入、低效率的行业；农业基本上还是小农经济，抗风险能力弱；农民收入增长缓慢，城乡差距、东西部差距进一步加大；农民负担过重；粮食安全等问题。基于这些问题，众多学者提出了农业适度规模经营的理念。农业适度规模经营的发展方向是在保证土地生产率有所提高的前提下，使每个务农劳动力承担的经营对象的数量（如耕地面积）与当时当地社会经济发展水平和科学技术发展水平相适应，以实现劳动效益、技术效益和经济效益的最佳结合。（二）文献综述首先，许多学者在不同时期对农业规模经营进行了研究，

3、推崇的是马克思、恩格斯关于改造小生产分散经营的理论。马克思和恩格斯把分散的家庭经济看作是小生产的一种方式，他们认为农业领域的小生产、小农经济与小生产是内涵基本一致的同一系列概念。根据马恩的有关论述，小农经济有着以下一些特征：第一，小农经济是以个体家庭为单位进行生产与消费的；第二，与小农经济相联系的是生产的孤立、分散与自给自足的性质。这种生产是“在劳动孤立进行和劳动的社会性不发展的情况下，直接表现为直接生产者对一定土地的产品的占有和生产”；第三，小农经济是以直接生产者的小私有制为基础的一种经济。马克思、恩格斯认为，小农的生产方式是落后的，注定要灭亡的。马克思

4、指出：“生产资料的无止境分散，生产者本身无止境的分散，人力产生巨大的浪费，生产条件日益恶化和生产资料日益昂贵是小块土地所有制的必然规律”。7其次，国内学者对规模化经营的研究得出的理论是适度规模论。任冶君认为“土地生产率是我国在宏观上衡量土地利用效率的主要指标，增加小农收入则是第二位的目标。适度规模经营虽能提高劳动生产率，增加小农收入，但会导致粗放经营，降低土地利用率，影响粮食安全。因此，至少在近期内不能把农业规模经营作为一个全国性的政策。”罗必良认为“大农倾向于吸收资本、排斥劳动，小农则倾向于雇佣劳动、排斥资本。我国农村劳动力过剩，而土地和资源尤为稀缺，因

5、而小农聚集较多的劳动力替代不足的资本，以促成有限的耕地资源产出尽可能多的产品，是切合我国资源优化配置的内在要求的。”本文的描述侧重于分析外部规模经营的相关理论和实践经验。二、德国发展生态农业的实例当今德国，生态农业得以大力发展，这已成为德国农业发展的大趋势。在极力保护生态环境基础上发展农业生产，德国联邦政府制订了相应的产业方针。一是必须避免由于外源物质污染与农业生产经营措施不当，而造成对农田内外群落形成不良后果；二是必须注重对天然生物品种资源的积极保护；三是必须注意对风景名胜与自然景观的保护。7在加强生态农业发展中，德国采取了多种措施进行了培训。首先是对农

6、民进行技能培训，让农民掌握一定的农业专业知识与生产技能；其次是对农场经营者进行技能培训，让家庭农场经营者、农艺师与农业技术员掌握相应的生产技能；最后是通过培训，让高级农业技术与管理人员掌握农业生产技能。目前，德国许多研究部门和大学都设置了生态农业专业，德国已成为当今全球生态农业发展最快的国家之一。三、中国农业规模经营的经验总结及原则我国各地农业规模经营的程度不同，发展水平也存在明显差别。认真分析各个地区促进农业规模经营的模式，对我们在各地开展农业规模经营模式选择方面有很大启示，归纳起来各地推进农业规模经营有以下几个要点。（一）规范土地使用权流转市场土地使用

7、权是农业规模化经营发展的重要基础，要积极通过农村土地使用权流转方式，使分散的土地使用权集中到种、养大户手中。采用这种方式发展农业规模化经营，就必须规范土地使用权流转市场，积极建立管理与相关制度，扩大农村土地使用权流转规模，提高农村土地使用权水平，从而满足广大农业经营者的需要。在规范土地使用权流转市场上，各级政府必须加强支持、干预与规范，不能只靠市场的自发运行和配置，否则这很难达到预期效果。（二）推进农村专业合作组织发展7农村专业合作组织是农业规模化经营的生力军，必须积极推进农村专业合作组织发展。为此，各级政府应尽快出台相应的优惠政策，积极为农民专业合作经济

8、组织发展创造有利的环境，诸如在法人登记、税收、信贷、供应农资、进入