财政学课件2起因与职能知识讲解.ppt

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1、财政学课件2起因与职能Efficiencyandjusticeareconflictedinsomewaysandcoincidedinothers.Thoughfree-marketcangettheefficientoutcome,itcan’tturnuptrumpsinjustice.So,Thepublicpolicyshouldtradeoffbetweenefficiencyandjustice.SummaryIV2产品市场要素市场交换牛郎市场效率的一般均衡分析KN织女KZLNLZ稻谷衣服实现组合效率实现生产效率实现交换效率瓦尔拉斯均衡不动点定理3POQS,MS

2、CD,MSBP*Q*市场的局部均衡分析4ABABCCOCFPOQPOQPOQPOQ市场需求曲线的推导5POQACMCAECPOQACMCAECPOQS供给曲线的推导61.1市场失灵：政府经济活动的起因市场失灵（marketfailure）指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。回顾完全竞争市场的五个假设价格接受者；产品同质；自由进退；信息完全；产权清晰；逐一破坏这些假设的结果7市场失灵的原因市场失灵的原因市场势力垄断、自然垄断等市场残缺因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题市场功能不足分配不公平；优值品或劣值品等；经济波动。8财政学的起点现代财政理论的分

3、析思路市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入在福利经济学建立的完全竞争市场框架之下考察市场失灵的各种可能性及矫正方式政府的任何行为－经济影响实证分析其影响机制规范分析其制度建设政府的支出、收入、管制等行为的影响91.2市场势力市场势力的形成原因垄断市场竞争的结果造成的垄断；自然垄断(naturalmonopoly)某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。10垄断造成的效率损失11自然垄断自然垄断的特点规模报酬递增（increasingreturnstoscale）某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。如供水、供电、管道

4、煤气、下水道、有线电话等。自然垄断行业存在竞争失灵独家经营胜过多家竞争121.3市场残缺公共产品（publicgoods）指那些在消费上具有非竞争性的产品，即公共产品无法由私人按效率产量提供据效率原则，零边际成本要求零价格，但零价格无法提供收入来补偿任何固定成本。政府具有提供公共产品的极大潜力13外部性外部性（externalities）指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。外部性导致资源的无效配置如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。14信息不对称信息不对称（asymmetricinformation）指交易一方拥有另一方得不

5、到的信息。信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要的市场难以存在。如贫困保险151.4市场功能缺失定义因市场功能不完整而力不能及的经济现象。类型分配不公平优值品和劣值品经济波动16分配不公分配不公平市场经济本身无法自动实现经济平等政府参与公平分配的必要性分配不公可能损及社会和政局的稳定(尚未证实)经济公平是正义体系的一个重要组成部分17家长主义与消费者主权优值品和劣值品优值品（meritgoods）指消费者的评价低于合理评价的产品和服务；如基础教育、高雅艺术等；市场供给通常不足，需要由政府出面提供。劣值品(dismeritgoods)指消费者的评价低于合理评价的产品

6、和服务；如吸烟、吸毒等；市场供给往往过量，需要由政府适当加以控制。18宏观经济波动经济波动宏观经济稳定充分就业物价稳定国际收支平衡宏观经济的周期性波动市场经济缺少协调社会总供求平衡的机制一般认为，无须动用大量经济资源，政府的稳定政策就能达到良好的效果。192.财政职能2.1财政职能的类型2.2配置职能2.3分配职能2.4稳定职能202.1财政职能的类型财政职能的类型配置职能分配职能稳定职能212.2配置职能理解配置职能在市场经济中，资源配置主要由市场机制或私人部门达成，公共部门起补充作用；财政学强调私人部门和公共部门在资源配置上的互补性。公共部门的配置职能矫正竞争的不完善；矫

7、正市场的不完善。22市场控制力矫正竞争的不完善对垄断厂商的直接干预：拆分、产量管制、价格管制等；矫正自然垄断建立公共企业按边际成本定价，用一般税弥补相应的收入亏空；管制创造可竞争市场(contestablemarket)23自然垄断与政府干预24克服信息不对称的政府政策矫正市场的不完善矫正信息不对称下的策略行为在某些场合，市场提供解决信息不对称的有效机制签订或有契约（contingencycontracts）建立或有市场信息不对称下的策略行为导致并非每种商品都存在完备的或有市场逆向选择（adverses