道路运输统计方法改革探析

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1、道路运输统计方法改革探析　　摘要：随着社会的发展与进步，重视道路运输统计方法改革对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍道路运输统计方法改革探讨的有关内容。关键词道路运输；统计方法；管理；模式；中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：引言交通运输业作为国民经济的重要基础性服务业，它的快速发展是国民经济健康有序发展的基本保障。而完善的运输统计对于全面了解运输业发展的规模与结构、科学规划运输网络和运输基础设施建设、合理配置运能运力等具有重要的支撑意义，因此，一直深受运输管理部门的重视。一、道路运输业行业管理与经营模式的转变道路运输业涵盖的范围包括客货运输业，运输基

2、础设施建设管理业，货运站(场)、车辆维修、驾驶培训、车辆检测等客货运运输辅助业，以及物流等新兴行业等。经过3010多年的改革开放，伴随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，运输业市场环境的变化，道路运输业的管理体制、经营模式等都发生了巨大变化，优胜劣汰的市场经济竞争机制在运输业得以充分体现。首先，道路运输业的管理体制已基本实现了由高度集中的计划管理向主要依靠市场配置资源的根本性转变改革开放以前，我国的道路运输业和其他行业一样，实行的是高度集中的计划管理，运输资源全部由相关行业管理部门统一掌握、统一调配，实行行业集中管理。而在改革开放以后的今天，全国的道路运输业已

3、完全实现了依靠市场配置资源的运行机制。目前的客货运输已经是一个全国人流、物流大市场的概念，除客运仍在一定程度上保留了准入制、并由管理部门对经营线路实行宏观调控外，货运市场基本属于低门槛进入的自由竞争市场。与道路运输有关的其他运输辅助业中，除车辆检测机构外，也基本都属于自由进入的开放性市场。道路运输业已基本完成了由计划经济向市场经济的基本转变。10其次，客货运企业的经营已彻底实现了由集中的国有经营向高度市场化的自由竞争模式的根本性转变在计划经济体制下，道路运输业的经营过程由各运输公司统一实行计划管理，各运输单车的运输任务由公司统一下达，各运输公司作为一级核算单位，对

4、运输工作量和运输收益实行统一核算、统一分配，运输单车既没有经营自主权、也没有经营成果的核算权。随着我国市场经济的不断深入，严格管理的客货运运输业也发生了翻天覆地的变化，由计划经济时期主要由国有经营转变为自由度极高的市场化经营，道路运输市场呈现出多种经济成分、多种经济类型和多种经营方式并存的复杂格局，对这些市场化程度极高的企业，其经营与发展情况，有关管理部门掌握不多。以宁夏的货运企业经营为例，据本课题调查显示，目前货运企业管理的车辆中主要以挂靠车辆为主，总体上所占比例超过96%，而自有车辆只占不到4%，并且管理车辆数越多、规模越大的企业，挂靠车辆所占比重也越大，管理

5、车辆数越少、规模越小的企业，自有车辆所占比重反而比较大。与之相比，由于国家对客运市场的管理相对比较严格，实行准入制，所以，客运企业的自有车辆比重较高。尽管如此，由于车辆在运行中情况复杂，各客运企业对单车也基本实行个人承包制管理。从各类运输企业的经营状况看，目前绝大部分企业职能基本上是以收取各种管理费和为单车提供相关的保险、审验等服务，基本上不直接参与具体的运输经营业务。调查结果同时表明，货运企业目前的收入来源主要是收取挂靠车辆的挂靠管理费，真正的经营性收入很少，真正意义上的货运经营企业已名存实亡。从其他道路运输辅助业看，除道路运输站(厂)10，由国家统一规划建设外

6、，机动车维修、驾培等企业的发展基本上也都是按市场规则运作。再次，客货运单车实现了由过去的运输企业基本运营单位向事实上的独立经营实体的根本性转变在原有的管理体制与经营机制下，各运输单车都是作为道路运输企业下面的基本运营单位，按照企业的统一安排开展运输业务，缺乏独立性，也不进行单独核算。经营机制转变以后，各运输单车在管理上虽然是归属或者挂靠在属地的某个运输企业，但在经营上，则实行的是以单车为主体的独立经营模式，货运单车承包者或单车拥有者自己寻找货源和客户，可以在全国范围内自由从事运输业务，客运单车承包者或单车拥有者按照运输管理部门审批的经营线路自主开展运输业务。运输单

7、车只是挂靠在运输企业，每年向挂靠企业缴纳管理费，并通过运输企业办理相关的审验等手续，除此之外，在日常的运输经营业务方面与运输企业之间基本不发生经济联系。各运输单车自主开展经营、自主进行核算、自负盈亏，成了事实上的独立经营实体。二、道路运输业行业统计存在的问题前文已经指出，我国道路运输行业的管理体制、企业经营机制、单车运营模式等都已发生了根本性的转变，由此导致运输统计的基础相应发生了变化。然而，作为运输行业统计重要组成部分的道路运输统计，却没有能够跟随这种变化而及时做出相应的调整，截止到目前，道路运输统计仍然沿袭着运输行业统计一直以来所采用的面向运输企业的全面统计报

8、表制度，显