赣州市农村老人养老服务现状和对策探究

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1、赣州市农村老人养老服务现状和对策探究　　摘要：本文针对农村老人养老难的问题，从农村老人养老的现状出发，积极探索研究农村老人特别是无生活自理能力老人和高龄老人的养老对策。关键词：农村、养老现状、问题、对策中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：赣州市于2000年进入人口老龄化社会。目前农村老龄化水平要高于城镇，加之农村自身条件的不足，使广大农村老年人在养老方面存有许多困难。老有所养、终有所送，是社会文明的基本要求，农村人口的社会保障问题被长期忽视，由于农村老年人生活比城镇老年人辛苦，经济收入低，老保障制度不健全，在家庭规模小型化、家庭养老功能逐渐弱化的

2、今天，如何进一步加强和完善农村养老保障机制，保证农村老年人都能衣食无忧，安度晚年，是建设和谐赣州，建设新农村的一项重要内容。一、农村老人的养老现状人口比例据第六次全国人口普查主要数据公报数据显示，十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。7老龄化进程逐步加快。这次普查显示，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91个百分点。居住在乡村的人口为67415万人，占50.32%，可见,农村老年人口占全国老年人口的一半以上。同时，根据调查,城市老年人口领取退休金和基本生活

3、费的比例接近60%，依靠家庭养老的比例不到40%，而农村老年人口领取退休金和基本生活费的比例只有10%，依靠家庭养老的比例超过85%，并且只有少数农村老年人口参加了社会养老保险。能否解决好我国老年人口、特别是农村地区的老年人口的养老问题,关系到社会主义和谐社会的成功构建。老年人生活现状农村老年人生活现状可以分为三种状况：一是身体强壮的，有生活自理能力的，他们的生活一般是自给自足，自己照料自己同时还帮忙照顾子孙；二是高龄的，但有生活自理能力的，通常由子女供给生活费和基本生活物品，自己照顾自己，包括做饭、洗衣服等，他们一般与子女分开居住；三是无生活自理能力的，如瘫

4、痪老人，高龄老人，他们需要有人在身边长期照料，这种情况比较麻烦，一般要看子女的经济状况和是否有孝心，有些瘫痪老人或高龄老人无人照料，一日三餐都没有保障，更谈不上其他的服务了，这也是目前农村社会养老方面急需解决的问题。（三）农村社会养老服务现状7农村养老服务保障主要有两个：一是对苦难家庭的低保和五保户补助；二是目前国务院出台的新型农村社会养老保险。农村目前的养老形式主要还是传统的家庭养老形式。养老机构严重缺乏，一个乡镇大概也就一个养老机构，老年照料服务基本没有，而且基本只接受生活能自理的老年人，生活不能自理老年人的服务需求难以得到基本满足。二、农村老人养老难的原

5、因分析（一）农村社会福利事业滞后，养老机构严重缺乏一些小型托老机构，房屋档次普遍低，空间小，通风、采光条件差。公用附属设施不配套，空气污浊。普通养老机构除了给老人提供电视、扑克牌等外，无其他文化可言。老年人到这里就是等死，仅仅能达到定时有饭吃、死了有人报的最基本需要。有的小型养老机构开张多年，没有营业执照，不符合条件，政府也没有对策。此类养老机构处于无部门管理的自然状态，形成了很多意外事故。“就这情况，要比住在家里好得的多，起码定时有人送饭，病重能简单治疗，死了有人通知家属”。农村失去生活能力老人的生活是很艰难的。（二）家庭规模小型化、家庭养老功能逐渐弱化7虽

6、然目前政府已出台新型农村社会养老保险政策，但农村参保老人数量极少，大多还是依托家庭养老，虽然政府也出台了如低保和五保户等政策，但对于无生活自理能力的老人来说，有钱也没办法花，有钱还需要请人帮助他们花，对于失去生活能力的农村老人来说，受传统观念影响，宁愿独居，也不愿进入乡镇社会福利机构养老。而对于经济条件不宽裕的农村家庭来说，外出务工是他们的主要经济来源，如果要长期照料生病的老人，一方面子女脱不开身出去赚钱，没有足够的经济收入；另一方面老人治病还要花钱，子女的负担加重，时间一长，子女也是有心无力。再加上农村少数子女传统观念缺失，对赡养老人观念发生变化，靠传统的道

7、德、亲情维系的家庭式养老遇到了冲击。农村医疗保障制度滞后，缺医少药由于农村老人生活条件差，农村医疗条件卫生条件相对较差，农村老人看病难看病贵的状况没有得到根本改善，一些农村老人，小病扛，大病拖，小病拖成大病或乱投医现象比较普遍。农村经济条件不好的家庭，往往因给老人治病，花光积蓄，甚至借债，使原本不富裕的家庭进一步陷入困境，农村老人因病丧失劳动能力甚至生活自理能力的不在少数。以上原因致使农村老人特别是无生活能力的老人的养老变得非常艰难。三、对策和建议进一步加强和改善农村养老保障工作，是保证家庭和社会和谐的重要内容，因而应该从以下几个方面加强和改善农村的养老保障工

8、作。7第一，为老人提供养老保障，是社会