试论农村财务管理现状和建议

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1、试论农村财务管理现状和建议　　【摘要】随着农村工作的开展，农村财务管理中逐渐暴露出一些新情况、新问题，为了进一步促进农村集体财务管理工作的规范化、制度化、民主化，笔者特写此文，针对沾益县农村财务状况存在的问题，谈谈自己的建议，以供参考。【关键词】农村；财务管理；现状；建议农村财务管理关系到农民利益的维护和农村社会的稳定，历来为广大农民群众所关注，受到各级党委和政府的高度重视，成为农村的基础性工作之一。多年来，沾益县通过推行“村账乡代管”等财务管理模式，建立健全各项财务管理制度，强化审计监督，实行民主理财，加强培训，提高人员素质等工作的开展，逐步使我县财务走上了目前的规范化、制度化、民主化

2、的道路。1、沾益县农村财务管理工作现状1.1基本情况5沾益县位于云南省东北部、曲靖市中部，共有8个乡镇，115个涉农社区及村委会，873个自然村（队），共有91666户，农业人口363185人，有耕地面积44.36万亩。截止2011年年底，全县农村经济总收入为354755万元，农民人均纯收入为4661元，农村集体资产共计20499.28万元，其中：全县115个村委会均实行了“村帐乡管”，代管资金合计8031.65万元；410个村民（居）小组实行了“组帐村管”，代管资金合计12467.63万元。1.2农村财务人员情况我县目前实际从事农村集体财务工作的财务人员共计848人，其中：农经人员25

3、人（乡镇19人，县农经站6人）；村会计人员115人，其中副主任兼任86人；村民小组会计人员708人。1.3沾益县农村财务管理现状一是推行“村账乡管”和“组帐村管”财务管理模式，实现了村、组财务的集中管理；二是财务管理工作基本走上了规范化、制度化道路；三是村级财务实现了多元化监督管理；四是农村财务实现了电算化管理；五是建立了县乡村三级债务监控体系。2、沾益县农村财务管理存在的主要问题2.1农经人员不足，制约财务工作开展各乡（镇）农经站承担的工作量大、任务重，而全县目前只有农经人员25人，人员缺口大。2.2工作经费无法保证财务工作的正常开支各乡（镇）农经站除每人每月100元的公务费外，无其他

4、工作经费。其次，农村会计人员业务水平低，培训经费难以落实。52.3村会计人员报酬低，稳定性差我县村会计工资报酬大多在300元/月，组会计工资报酬大多在200元/月，村会计由副主任兼任的大多无会计岗位报酬，村组财务人员工资报酬低，稳定性差。2.4民主理财小组成立不规范有的村民主理财小组成员由村干部组成。有的村甚至没有成立民主理财小组。2.5难以坚决制止新增债务村级基础设施建设投资大，项目资金不足，欠款上项目，村级债务越滚越大，难以坚决制止发生新的村级债务。2.6财务公开不透明有的村级财务公开时间不及时，没有做到按季公开；公开内容或为检查避实就虚，或对公开的核心内容遮遮掩掩；公开形式存在张榜

5、公布、口头公开等形式。2.7财务管理不够规范，违纪违规现象时有发生主要表现在：一是取得的原始单据不够规范。二是库存现金过大，存在白条抵库、坐收坐支等现象。三是入账不及时。四是有的村委会隐瞒或不登记村上债权。3、加强农村财务管理的主要建议3.1加强领导，强化目标责任管理5建立农村财务管理目标责任制，对农村财务实行量化管理，把农村财务工作纳入各乡（镇）和各职能部门年度责任目标考核，做到年初有部署，平时有检查，年终有考核。一要建立和完善乡镇党镇“一把手”责任制。二要落实职能部门责任制。3.2加强农经和村、组财会人员队伍建设，保证集体财务管理工作正常开展一要单设农经机构并实行参公管理。二要增加农

6、经人员编制。三要增加经费投入，县乡农经工作经费要纳入财政预算。四要稳定村、组会计人员。3.3加大工作力度，全面实行财务公开一是建立和完善公开制度。对尚未实行财务公开的村委会或村民小组，要督促其尽快全面公开；对已经公开的村、组，要建立健全制度；对公开比较规范的村、组，要巩固坚持。二是丰富和拓展公开内容。重点公开粮食补贴、土地补偿费、筹资酬劳、村级债权债务、税费改革等情况。三是加强工作检查和监督。四是加强农村财务人员的培训工作。五是实行村、组财务公开风险抵押责任制。3.4抓规范化建设，强化农村集体财务管理5一要抓规范化制度。应当重点抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管

7、理制度、资产台帐制度、财务开支审批制度和会计人员管理制度。二要规范工作流程。要制定规范的集体财务收支审批程序和财务活动程序。三要规范科目、账簿、报表和票据。四要规范档案管理。3.5认真履行农村集体经济审计职能，加强农村集体资产监督管理一要组织开展好农村集体经济审计。重点是要搞好专项审计，特别是征地补偿费审计和村干部任期离任审计。二要加强农村集体资产监督管理。要认真组织集体资产清产核资，建立集体资产台帐，制定和完善集体资产监督管理办法