论民主制度对精英与非精英集团关系影响

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1、论民主制度对精英与非精英集团关系影响　　【摘要】本文在解读美国社会学家米尔斯著作《权力精英》的基础上，提出了美国民主制度在精英集团与非精英集团之间发挥“制约和平衡”作用的观点。认为面对我国日益严峻的阶层分化，可以学习和借鉴美国“制衡精英集团，规范精英集团和非精英集团博弈关系的民主制度”，进一步发展党内民主；扩展跨阶层交流沟通，消弭或缓解社会矛盾。【关键词】民主制度；精英；非精英集团；跨阶层交流从古至今在所有国家的政治生活中，“精英”都是一个饱受争议的名词。精英阶层是否存在？精英阶层的存在对社会而言是利大于弊还是弊大于利？法律上民主制度对国家权力的规范与事

2、实上的精英阶层对国家权力的掌握是否是相互矛盾？这些问题都在过去的几个世纪里困扰全世界的政治学家们。一、名著的重现10美国社会学家米尔斯所著《权力精英》一书共分十五章，前十章主要描述了作者眼中美国的当代权力结构，其中，三个重要的“个体”作为美国的权力精英对当代美国发挥着极为重要的作用——政府，军队和公司。“在美国社会，主要的国家权力已集中在经济、政治和军事领域内。其他机构建制似乎滑向了现代历史的边缘，偶尔还要适当的从属于主角。”[1]在这十章中，米尔斯以自身独特而细腻的语言，以上述“三巨头”为目标，详细介绍和分析了20世纪50年代美国的权力结构和精英阶层的

3、起源、发展以及影响。后面五章，米尔斯通过分析所谓的“平衡理论”、权力精英、大众社会、保守情绪以及高层的不道德，尽情地表达了他对当代美国所谓“上层精英”——政界、商界和军界不道德，固步自封，无知以及“不切实际的现实主义”等缺点的毫不留情的鞭笞和讽刺。虽然米尔斯在书中由此表达的强烈情感似乎与美国社会科学界一贯主张的“价值中立”相左，但这并不妨碍米尔斯作为一代社会学巨擘与他的这份传世之作一起为后人在不断的探索和研究，批判与褒扬中铭记。在阅读该著作的同时，笔者一直在思考，这本书讲述的是美国当代权力精英的存在与作用，那么，这本著作，对分析当下中国的社会阶层，探讨解

4、决目前中国社会不同阶层中所存在的问题，是否有一定帮助或启迪呢？在阐述观点和讨论之前，笔者必须明确一个大前提：无论是美国还是中国，精英阶层是的确存在的，即米尔斯所讨论的对象是一种客观存在而不是仅仅生活在理论层面。二、宪法规定的代议民主制和事实上的权力精英[2]之间的关系101、美国的地区政治制度根据美国宪法规定，完全限定在某一州境内的事务应完全由该州政府决定如何处理，包括州内传媒、财产、工商业和公共基础设施的管理、州刑法典、民众工作条件等。联邦政府要求州政府必须在形式上是共和制，州内法律绝对不允许违反联邦宪法或国家层次上制定的法律和条约，此外，同国家机构一

5、样，州层次上也三权分立，功能和管辖范畴都和国家层次上的对应机构大致相同。一个州的行政长官是“州长”，由州内公民普选产生，通常是4年任期（有一些州是2年），而除了内布拉斯加州仅有一个立法机构外，其他州全都分上下两院。各州的“宪法”虽在细节上有所不同，但总体上都和联邦宪法是一致的。[3]总之，美国的地方的政治制度基本与联邦层面的政治制度一样，以“行政、司法和立法三权分立”为核心特征，实行代议民主制度，即通过选民定期举行公开性和竞争性选举的方式，产生国家和地区领导人。2、美国地方权力精英10从美国地方的权力精英的角度进行分析，根据米尔斯在书中的描述，美国地方的

6、权力阶层分为三类：第一梯队，小集团；第二梯队，新兴上流阶层“执行者”；第三梯队，公共组织负责人，小市民领袖等。[4]在美国立国两百多年时间里，地方权力精英的组成特征并不是一成不变的。随着时代的变迁以及科技革命带来的美国社会的巨大变化，地方老派上流阶级和新派上流阶级之间的斗争从来没有停止并日趋白热化，富有的工厂主和商人的崛起将旧有的“土地贵族”打得一败涂地，而因为价值观念和利益的冲突双方似乎不是很愿意以“联姻”等精英内部常见的合作共赢的方式达成一致，因此，在19世纪末到二战结束的一段时间内，美国地方的权力精英之间发生了代际性的更迭。3、代议民主制与权力精英

7、根据多元主义理论，事实上能够垄断社会大多数领域资源的“超级精英”是不存在的。相反，整个社会权力被划分为若干个领域的小块，许多团体可以从中分一杯羹，但没有哪个团体大到足以掌控整个社会[5]；而根据传统的精英主义理论，从古至今任何一个社会都是由权力精英所掌控的，他们或许是隐性的，或许是显性的，但他们的的确确存在并发挥着巨大的作用，所谓的民主制度只不过是他们借以更好统治国家、麻痹大众并实现自己利益的工具。因此，真正的民主，从来不存在，也从来没有产生过。10但从现实角度分析，以上两种理论虽然都各有道理，但都存在着一定的偏颇：任何一个国家中精英阶层的存在都是必然的

8、，但是在民主国家中，代议民主制的存在以及巨大影响力也是不可否认的，在美国，英国，