社会管理创新-维护中国社会政治稳定基础性工程

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1、社会管理创新:维护中国社会政治稳定基础性工程　　摘要：当前，中国虽然保证了社会政治生活的大局稳定，但转型危机与治理风险逐步显露，大局稳定但局部不稳定、政治稳定但社会不稳定因素凸显成为当前中国稳定格局的基本特征。要实现长期而可持续的社会政治稳定，必须推进社会治理模式的改革和创新，改变以行政权为主导的一元化治理模式，形成国家、市场、社会三者之间有机互动的协作治理模式。通过社会管理创新，不断优化社会阶层结构，积极培育现代社会组织，不仅是社会管理创新的重大历史使命，也是实现中国社会政治和谐稳定与长治久安的战略抉择。关键词：社会管

2、理创新；转型危机；协作治理；社会政治稳定中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1003-854X（2013）04-0045-0619社会管理创新:维护中国社会政治稳定基础性工程　　摘要：当前，中国虽然保证了社会政治生活的大局稳定，但转型危机与治理风险逐步显露，大局稳定但局部不稳定、政治稳定但社会不稳定因素凸显成为当前中国稳定格局的基本特征。要实现长期而可持续的社会政治稳定，必须推进社会治理模式的改革和创新，改变以行政权为主导的一元化治理模式，形成国家、市场、社会三者之间有机互动的协作治理模式。通过社会管理创新，不断优

3、化社会阶层结构，积极培育现代社会组织，不仅是社会管理创新的重大历史使命，也是实现中国社会政治和谐稳定与长治久安的战略抉择。关键词：社会管理创新；转型危机；协作治理；社会政治稳定中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1003-854X（2013）04-0045-0619社会管理创新:维护中国社会政治稳定基础性工程　　摘要：当前，中国虽然保证了社会政治生活的大局稳定，但转型危机与治理风险逐步显露，大局稳定但局部不稳定、政治稳定但社会不稳定因素凸显成为当前中国稳定格局的基本特征。要实现长期而可持续的社会政治稳定，必须推进社

4、会治理模式的改革和创新，改变以行政权为主导的一元化治理模式，形成国家、市场、社会三者之间有机互动的协作治理模式。通过社会管理创新，不断优化社会阶层结构，积极培育现代社会组织，不仅是社会管理创新的重大历史使命，也是实现中国社会政治和谐稳定与长治久安的战略抉择。关键词：社会管理创新；转型危机；协作治理；社会政治稳定中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1003-854X（2013）04-0045-0619一个国家能否保持长期而可持续的和谐稳定，不是经济、政治、社会和文化中某个单一因素在起作用，而是多个因素交织在一起合力作

5、用的结果。随着社会转型进程的逐步深入，人民内部矛盾的日益凸显。中国的改革开放事业已进入制度调整、体制变革与机制创新的关键阶段。改革开放时代暴露出的各种各样的利益冲突，不仅出现在各社会阶层之间，还出现在地区、民族等其他结构因素之中。有效维护利益大分化与制度大变革时代的社会政治稳定，成为当前中国国家治理与政治建设的重大历史使命。长期以来，全能主义和一元化的政府治理模式盛行，国家成为维护社会政治稳定的唯一责任主体。在一个高度均质化的社会，这种治理模式尚可应付自如。但在一个日趋多元的异质社会，其治理绩效必将捉襟见肘。培育现代社会

6、组织，提升社会自治能力，积极动员各种市场和社会力量维护社会政治稳定，不仅是社会管理创新的核心目标指向，也是维护中国社会政治稳定的重大战略抉择。一、转型危机与治理风险：中国社会政治稳定面临的主要挑战19转型期中国的社会政治稳定问题，既有现代化背景下政治稳定的一般性问题，如社会动员、政治参与激增带来的政治不稳定，也有中国社会政治生态背景下的特殊性问题，尤其是必须在改革、发展与稳定之间寻求微妙的平衡。当前，我国的社会政治生活总体上是平稳有序的，但仍然存在着若干制约因素，它们成为损害我国社会政治稳定潜在基础的重要因素，如城乡区域

7、发展差距和居民收入分配差距依然较大，通货膨胀、物价上涨与失业的压力，某些政府官员和公职人员的腐败行为，以及基层政权组织软弱涣散、社会控制功能弱化等。整体而言，中国目前面临的社会危机是一种“转型危机”，是特定历史背景下结构性转型的必然现象，是经济一社会转型中由于各种利益冲突和治理能力滞后所产生的危机。一方面，经济和社会关系发生重大结构性变迁，从而产生了大量的经济和社会的矛盾和冲突：另一方面，这些矛盾和冲突不能在经济领域和社会领域自我矫正，需要国家通过各种治理手段进行干预。转型危机与治理风险是中国社会政治不稳定因素的本质属性

8、和核心特征。中国目前的不稳定因素主要存在于经济和社会领域而非政治领域，是中国经济快速发展和社会急剧变迁必须付出的成本和代价，尚处于基本可控的范围之内。中国的转型危机与治理风险呈现出以下几个显著的特点：19首先，转型危机与治理风险具有多发性与复杂性。目前中国的各种社会矛盾不仅数量明显增多，涉及的人数众多且人员构成复杂，