理论考察-学界关于民生问题探究

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1、理论考察:学界关于民生问题探究　　摘要：国以民为本，民以生为先。民生连着民心，民心关系全局。民生问题，民心所系，国运所系，是党和政府高度关注的焦点，解决好民生问题是党和国家的主要任务，党的十七大催生了学界研究民生问题的新热潮，近年来学界从不同角度对民生问题进行了研究和探讨，取得了一系列研究成果。本文拟对学界近年来民生问题研究成果进行梳理和简要评述，以期掌控前沿动向和研究脉络，有助于推进理论探讨的深入升华。关键词：理论考察：民生问题：评述中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1004-0544（2013）01-0143-04国以民为本，民以生为

2、先。民生连着民心，民心关系全局。解决好民生问题是党和国家的主要任务，党的十七大催生了学界研究民生问题的新热潮，本文拟对学界近年来民生问题研究成果进行梳理和简要评述，以期掌控前沿动向和研究脉络，加强学习加深研究。一、民生及民生问题的概念研究12学界对民生界定众说纷纭，归纳起来主要有以下六种观点。（1）广义论。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的。包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。（2）狭义论。民生主要指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。（3）动态论。民生是一个历史概念，在不同的

3、社会阶段具有不同的内涵，民生问题的内涵和外延也随着社会经济的发展而随之扩展。（4）相对论。本质上讲民生概念是相对的。纵向上看不同时代有不同的民生含义；横向上看不同国家，由于国情有别，民生含义也会有所不同。（5）学科论。经济学角度看，民生反映在经济发展中人们的收入、就业、消费等方面。社会学角度看。民生则是关系到社会各阶层如何和谐相处的问题，事关社会能否实现公平正义和长治久安，以及社会制度是否具有先进性。政治学意义看，民生问题解决的好坏则直接体现为我们党执政能力、执政水平是否到位和执政地位是否稳固。（6）角度论。现代意义上的民生纵向看民生是指全体社会成

4、员的生长老病死。涵盖了人生的各个阶段：横向看民生是指全体社会成员的衣食住用行，涵盖了社会生活的方方面面：程度看民生又可以分为生存型民生和发展型民生。12学界对民生的内涵外延界定具有代表性的观点有三种：（1）层面论。狭义上的民生从社会层面看是指“民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益的状况。”民生问题包括由低到高的三个层面的内容：第一层面指民众基本生活状态的底线：第二层面指民众基本发展机会和发展能力：第三层面指民众基本生存线以上的社会福利状况。（2）制度论。当代的民生问题有内涵和外延之分：一是民生问题就是指与广大人民

5、群众生存和发展直接相关的问题，这些问题是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，包括食、衣、住、行等基本需要，具体内容包括，老有所终、壮有所用、幼有所长，矜寡孤独废疾者有所养等等。二是解决民生问题是国家对于社会成员应尽的重要责任。我国现阶段的民生问题，其内涵是指各级政府有责任解决的与广大人民群众生存与发展直接相关的基本的问题。（3）界说论。民生外延有四种界说，一是孙中山先生界说：“民生就是人民的生活——社会的生存、国民的生计、群众的生命”。二是《辞海》界说：“民众的生计、生活”、“平民的生计”。三是着眼点大都在利益分配领域，所谓的“四内容说”、“

6、五内容说”或者“多内容说”。四是物质生活和非物质生活的两方面说。也有人提出民主、环境问题也是民生的重要内容。12学界对民生问题的界定主要有三种观点：（1）需要论。社会主义初级阶段的民生问题是要满足人民生存与发展的基本需要，包括基本营养、基本教育、基本住房、基本保障和基本职业等。（2）矛盾论。民生问题仅指民生领域中的突出矛盾，是社会价值和利益分配不和谐的表现。（3）利益论。所谓民生问题，就是有关国民生计与生活、生存和发展等最广大人民群众的根本利益问题，它是一个由多要素构成的系统，在其逻辑展开中必然呈现为——在经济生活中，人民群众日益增长的物质需求得以

7、实现；在社会生活中，人民群众普遍需求的公共服务得以享受；在文化生活中，人民群众合法的文化权益得以落实；在政治生活中，人民群众正当的政治权利得以保障等一系列问题。二、民生问题的基本理论研究学界关于民生问题的基本理论研究主要有以下几个方面。（一）民生的理论渊源对中国民生理论来源的研究主要有三种观点：（1）我国自古就有以民为本、重视民生的政治主张和朴素的唯物主义思想，为后人批判地继承留下了宝贵的精神遗产。近代孙中山吸收西方思想。结合古代的民本观念。提出了民生史观，进一步推进和发展了民生思想。中国共产党在此基础上确立了自己的以唯物史观为基础的民生思想。（2

8、）中国共产党民生思想形成的直接来源是马克思主义的民生思想，文化来源是中国传统文化中的民生思想，重要来源是孙中山的民生思想。