浅谈农电管理机制建立和探究

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1、浅谈农电管理机制建立和探究　　摘要：随着城乡经济日益快速的发展，农电规范化服务在电力企业战略中的地位日益显著。目前，农电管理急需建立统筹城乡经济一体化的农电规范化服务管理体系，以保证农电规范化服务战略的实施，本文就农电管理的规范化设计进行了论述研究，为后续的农电管理提供理论支持。关键词：农电；管理；体制中图分类号：F416.61文献标识码：A文章编号：农村电业的规范化管理体系的建设是一个需要长期的过程，从电业局的服务人员、资金、等各方面都是需要长期的大量投入并且逐步的完善，而不是一个简简单单的成立一个公司或者一个部门那么简单，农村电业部门的管理体系特别的要求是将农村电

2、业服务更广泛化、更细致化。而且在服务运行当中注重农村电业管理部门与其他的相关部门的相互协调的关系形成规范的运行机制。从而更好的服务于社会。首先农村电业系统在管理的调整上应该遵循以下的方针：7第一，目标的方针。农村电业系统的管理是为电业系统相关部门的整体目标服务的所以。农村电业系统管理的方针就是提高整个电业系统的规范化服务的核心竞争力。以城市的电业管理方针作为依据，深化改革体制，把握住导向作用，并且和电业系统的策略、竞争者分析、产业分析、风险评估等同步发展，而且需要从电业系统的整体发展目标的方向来看待农村电业系统管理的成本与收益关系。第二，全员参与原则。农村电业系统管理

3、涉及到企业运营的各个生产销售环节与电业部门的整体技术创新、经营方针、营销战略等密不可分，电业系统的服务已经渗透到和电业部门相关企业的各项工作之中。因此电业系统既不是企业个别人，也不是个别部门的管理职责，而是企业全体员工的职责，必须做到全员参与，才能使农村电业系统规范化服务管理落到实处。第三，全面系统原则。随着国家对农村经济的不断重视与发展，农村电业系统的发展已经不能满足农村人们生产生活的需求了，做这种情况下电业系统需要坚持全面、系统的原则的同时加强农村电业系统管理水平，着重加强农村电网建设运行管理、营销管理以及队伍管理，以此达到农村电业系统满足农村经济发展的需求，提高

4、客户用电满意度，提高企业经济效益的目的。一、我国农村电业系统管理体系主要发展阶段第一个阶段，农电部门是一个负责自己管辖区域内的抄表和收费以及农电配电的机器设备的保养与维护的一个生产单位，属于县级部门下属的一个二级单位。不用单独进行经济核对与核算。7第二个阶段，随着经济的发展与业务量的增多，我国电力行业也把业务进行了重新的划分，使得生产和经营分开，而企业的性质也逐步发生了转变，使得企业生产经营两方面更加完善，从而使得县级供电企业的框架体系逐渐完善与形成。第二个阶段的明显特点有，政府政策的导向对电力行业的发展起到了一定的监管作用：使得供电企业成了县城内的一个正规并且强有力

5、的行政部门。电力工业发展过程中存在着各种各样的问题，不能只依靠政策来解决要因地制宜，那么“农电总站”就应运而生。“农电总站”是政府出面建立的农电组织，下级就是乡镇农电管理中心，业务上受县级电力部门领导。后来“农电总站”由于工作性质原因逐渐发展为县供电局内部的事业单位。该单位性质仍为农村农民自筹资金对自有资产进行管理的运行的一个独立的单位，他的负责是农村总表以下个体用户的用电设备运行和安全用电等管理工作，并且负责电费的收缴。7第三个阶段，按照国发[1999]2号文件精神，农电体系改革主要为两个阶段，一是县级供电系统的改革，二是乡级系统的改革，乡级系统要改成为县供电系统的

6、一个分支机构，乡级以前的电管站的原有农村电力集体资产本着自愿上交、无偿划拨的原则改为县级供电系统接受管理，实现县乡电力系统标准化管理。国务院下发了“《关于加快农村电力体制改革、加强农村电力管理意见的通知》”，这个纲领性文件具体的明确了我国农力体系改革的原则、目标与指导思想、内容及组织措施，要求用3年左右的时间完成农电体系的巨大改革任务。二、农电管理的主要内容（1）安全生产管理，主要包括农电安全管理；农电生产与工程管理；农电科技进步与信息化管理；农电资产管理。（2）经营管理，主要包括农电营销管理；农电计量与线损管理；农电稽查管理；农电维护费用管理。（3）综合管理，主要包

7、括供电机构及人事管理；供电所建设管理；综合统计分析管理。三、农电管理存在问题分析（1）近些年，农电规范化服务管理中取得了一些成就与成果，但是通过普查与调研发现了许多漏洞需要完善，比如在县级营业厅或者工作服务时提供的服务质量明显要高于乡级的服务质量，所以乡村级农电服务管理就不能达到广大群众的满意，最主要的是农村电工很多没有受过高级并且专业的电力培训不能与城市的管理水平接轨，最终导致城市与乡村服务管理差异很大。7（2）农村的电力规范化的服务没有上升到管理的高度，主要是因为每个企业及其缺乏农村电力服务与管理的理念，县级电业管理部门没有重视农村电业部门的重要