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时间:2020-11-17
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1、市推广“四议两公开”工作法汇报 为深入贯彻落实科学发展观,不断深化和完善村级组织规范化建设工作,实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事相统一,我市结合实际,认真部署,精心组织,狠抓落实,积极推广“4+2”工作法,取得了初步成效。现将情况汇报如下: 一、工作进展 为全面推广“四议两公开”工作法,我市建立了“4+2”工作法联席会议制度,印发 了《市推广“4+2”工作法实施办法》,召开了相关会议,对“4+2”工作法的实施进行了具体的安排部署。目前,各乡镇都已完成“4+2”工作法具体实施细则的制订,举办了实施“4+2”工作法
2、集中培训班;各行政村全部完成“4+2”工作法操作流程及相关制度的上墙工作,并召开了党员大会和村民代表大会,宣传“4+2”工作法的目的、意义和内涵,加强了对广大党员干部群众的教育培训。 二、主要做法 强化领导,全面动员 建立市委统一领导,组织部门牵头抓总,民政、涉农部门共同参与的“4+2”工作法联席会议制度,认真研究和解决“4+2”工作法运行中遇到的新情况、新问题。制定了《市推广“4+2”工作法实施办法》,把推广“4+2”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容,纳入党建工作整体布局,纳入党建工作重点项目进行安排。建立了市、乡
3、领导推广“4+2”工作法联系点,要求定期深入到联系点调查研究、具体指导和督促检查,努力把联系点办成示范点。建立了“4+2”工作法季度报告制度,要求各乡镇每个季度上报“4+2”工作法实施情况,每半年要上报总结,要树立1?2个先进典型,每个行政村都要有运用“4+2”工作法解决问题的案例。通过多种举措,进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 结合实际,建全制度 根据“4+2”工作法的具体操作流程,结合本地实际,建立健全了党员联系群众、村民代表联系户、民主
4、监督、档案管理、责任追究“五项制度”。 一是建立健全了党员联系群众制度。以服务群众为中心,建立有利于村支部和党员更好地联系服务群众的网络体系,组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动,使每个党员都能够从自身条件出发,采取适当方式,有效地联系若干户群众,在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用,在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。 二是建立健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求,选好村民代表。在此基础上,本着“就近居住、便于联系”的原则,每个村民代表分别联系若干农户,联系户覆盖
5、面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道,及时了解和反映村民的意愿和要求,提出合理化意见和建议,积极参与村级重大事项民主决策,同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的,根据相关规定取消其代表资格,重新推选。 三是建立健全民主监督制度。各村设立村务公开监督小组和理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作,负责监督本村重大事项是否按照“4+2”工作法的程序决策实施,并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生,负责对“4+2
6、”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关,并及时向群众公开。建立信息反馈机制,畅通民意渠道,及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求,不断完善决策,促进工作的科学运行。 四是建立健全档案管理制度。各乡镇、村建立推广“4+2”工作法档案,实行集中统一专人管理。要将运用“4+2”工作法决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理,分类归档,保存备查。村级组织必须建立党支部提议形成过程情况档案,支村两委商议工作档案,党员会议、村民代表或村民大会召开及表决情况记录档案和公开内容
7、记录档案。市直单位在安排落实涉及村级工作的过程中,也要建立与“4+2”工作法相对接的有关档案。 五是建立健全责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外,通过“4+2”工作法形成的决议不得随意更改,如因特殊情况发生变化确需变更的,要在村党组织领导下,通过村民代表会议或村民会议讨论决定,并形成书面记录,妥善保存。凡不按有关法律法规和“4+2”工作法程序进行决策的,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等,均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌违法的移交司法机
8、关依法处理。 三、典型事例 我市在积极指导各行政村利用“四议两公开”工作法决策村级重大事项的同时,不断扩展延伸内容,切实解决好与群众利益密切相关的饮水工程、土地流转、村道建设等热点难点问题,促进农村和谐稳定,加快农村经济社会发展。永义乡白玉村就
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