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时间:2020-11-17
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1、全县相对后进村整顿转化工作实施方案 根据上级党委的统一部署,为切实解决相对后进村存在的突出问题,提升发展能力,增强发展活力,全面加强农村基层组织建设,确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效,结合我县实际,制定如下实施方案。 一、相对后进村整顿转化工作的指导思想及目标要求 指导思想。相对后进村整顿转化工作,要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定,实现“五个好”为目标,以加强村级班子建设,推进规范管理为手段,因村施治、综合治理,重点突破、统筹推进,切实解
2、决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题,全面提升农村基层组织建设水平,夯实党在农村的执政基础,为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。 目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成,具体目标要求如下: 第一年目标要求: 1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强,党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展,“两委”关系理顺,相互配合,工作运行基本顺畅。 2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善,并得到有效执行。村级重大事项决策实
3、行“四议三公开两报告”工作法,村级事务实行“契约化”管理。 3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势,明确发展思路,制定经济发展规划,确立主导产业并组织实施,农民收入有所增加,增长幅度不低于全县平均水平。 4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解,无重大刑事、治安案件,无越级上访,初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。 5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决,群众的愿望和要求得到逐步实现,工作业绩得到群众认可,群众满意度达到75%以上。 第二年目标要求: 1、班子
4、坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥,村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现,“两委”关系协调融洽,团结干事,引导、带领和服务农民群众发展能力强。 2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效,党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展,村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。 3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业,经济持续较快发展,农民收入稳定增加,农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。 4、社会和谐稳定。社
5、会矛盾纠纷得到及时有效化解,小事不出村、大事不出镇,无重大刑事、治安和信访案件,乡风文明,邻里和睦,生产生活秩序好,社会和谐稳定。 5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展,党群干群关系密切,工作业绩得到群众肯定,群众满意度达到85%以上。 二、相对后进村整顿转化工作的主要内容 整顿转化解决的重点问题。 1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高,思想不解放,观念陈旧,市场经济意识差,难以适应新形势下农村改革发展需要,党组织领导核心作用不强,“两委”关系不协调,缺乏凝聚力、号召力和战斗力,群众威信低
6、的问题。 2、着力解决村级管理无章理事或有章不循,决策议事不民主、程序不规范,监督措施不完善、不到位,农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实,群众意见大的问题。 3、着力解决发展思路不清,产业结构不合理,农业基础设施建设落后,缺乏主导产业,组织化程度低,服务体系不健全,农民增收缓慢,集体经济薄弱,无钱办事的问题。 4、着力解决村干部工作方法简单生硬,党务村务财务不公开,党群干群关系紧张,宗族派性严重,纠纷排查化解不及时,社会矛盾突出的问题。 5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小,不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民
7、服务、文体娱乐等需要的问题。 整顿转化工作的主要任务。 1、强班子,提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法,大力加强村级“两委”班子建设,着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程,深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育,切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训,着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的,要积极物色人选,加强培养锻炼,尽快配齐配强班子;对
8、班子成员思想保守、工作没有闯劲的,要适时组织到先进地区考察学习,让他们开阔眼界,增长见识,坚定发展信心和决心;对等靠要思想严重、不思进取的,要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法
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