浅议工程项目全过程跟踪审计造价管理

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1、浅议工程项目全过程跟踪审计造价管理　　摘要我国国家审计机关所开展的建设项目审计有明显的事后审计特征。其中主要的两种做法：以署、省审计机关为主开展的事后概(预)算执行情况审计;是以市、县审计机关为主开展的事后竣工决算审计。本文主要在阐述跟踪审计概述的基础上，揭示了当前我国跟踪审计造价管理的现状及面临的问题，并提出一系列发展措施，希望为工程项目全过程跟踪审计的造价管理提供一定的理论基础和实践指导。关键字：项目工程；全过程跟踪审计；造价管理；中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：引言跟踪审计的概述内容7建设项目跟踪审计，是指独立的审计机构和审计人员运用审计技术，依据国家的有关法律

2、、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。目的是有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益，是效益审计的一种新的探索方式。其主要内容包括开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。以某一建设项目为基础，展开跟踪审计的全内容主要包括以下几个方面：（1）直接接受并执行委托方及业主有关项目的指令；（2）指定项目经理、对委托方及业主关于服务的书面询问给予书面答复；（3）根据委托方及业主要求提供有关的投资预算分析报告供委托方及业主审核；（4）编制项目方案及概算、施工预算、

3、竣工决算；（5）主持由委托方及业主发标的材料、设备、工程及其他服务的招投标工作编制商务标书、组织招标答疑文件、编制施工合同文件、审核投标资料、编制投标综合报告、参加合同的商务谈判；（6）协助委托方及业主进行合同管理,负责合同的解释,每月提供计划与实际付款说明。（7）对成本控制股价，和一系列的询问工作；最后给予整套方案的评估等。特点7跟踪审计：主要在建设现场进行工作，体现为就地审计。将整个建设过程合理划分成若干阶段或期间，及时对每个阶段进行审计；审计的次数比竣工决算审计大大增加；审计介入的时间由工程竣工以后提前到工程建设的过程之中；对组成工程项目的各单位工程视其实施的先后分别进行审

4、计；在平时对形成竣工决算资料的各环节、过程及相关资料及时进行动态审计，审计确定的造价更低，防止了资源流失和质量等问题。成果多样性，体现出全面、全程审计的特点，能再更多的方面发挥制约、促进作用。事后结算审计：体现为报送审计；一般是在获取竣工决算资料后在审计部门办公室进行审计；只是为了获取部分证据才偶尔去建设现场观察、测试。作用工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，通过对基建物资采购、设计、招投标、建设施工、监理等各方面行为进行跟踪审计，形成有效的约束机制；促进建设项目各参与方依法规范自身行为；使建筑市场秩序从根本上得到规范和改善；审计人员经常工作在施工现场，一旦发现质量问题即可及时建议

5、改进，从而防止有关工程质量问题的发生；从单纯的合同执行审计扩大到合同签订前对合同条款的审计，防止了因为写入不合理条款而致使国家建设资金损失的问题等。指导思想和审计目标全过程造价咨询工作的指导思想有：1、在项目全过程审计过程中依法维护建设单位利益确保建设单位取得最佳投资效益。72、根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段,公正行使权力，确保建设项目的各项合同目标圆满实现。3、严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促承包单位实施项目建设，确保建设单位目标的顺利实现。4、保证审核资料的真实性、合理性，为委托单位提供转入固定资产真实的

6、投资额。全过程跟踪审计工作的目标有：1、真实、合法、有效。2、满足审计对象经济特征本质要求。3、满足审计功能最优发挥。4、满足委托者对审计工作的要求。跟踪审计造价管理的现状及存在的问题目前，一些项目工程金额大(一般投资在亿元以上)，合同时间长(3年以上)，在合同执行中，由于业主、地质、地形变化，设计修改，缺陷处理等诸多原因，合同变更大。如永久船闸，合同变更金额超过合同原价，采取工程完工验收时一次财务决算审计的办法，审计风险大：(1)时间长，随着工程进度的变化，许多合同项目的当事人(施工单位项目管理人员，监理人员，业主项目管理人员)都经过了调整，给了解合同实施的有关情况带来不便；(2

7、)合同变更资料多，金额大，跨越时间长，加上基础工作混乱，审计起来不确定因素太多。国家审计、社会审计、内部审计工作定位不准、职责不清、责任及风险范围不明。审计的客体即审计的对象，审计的对象就是经济活动，表现在建设工程上也就是建设资金的活动。7跟踪审计造价管理克服的对策建设项目全过程跟踪审计要求合理确定审计跟踪控制点，实现全过程造价管理。ｌ、重视投资决策阶段工程造价的确控。核对国债资金和地方配套的比例，严格规定其操作程序和使用范围，并以此作为建设资金审计的重点。检查建设项