浅议如何提高农业经济合作组织发展对策

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1、浅议如何提高农业经济合作组织发展对策　　一、农业经济条件下农业经济合作组织有效发展的重大意义1、是实现农业家庭联产承包与市场对接的有效途径。农业经济合作组织根据市场的需求不断引导更多农民有组织地进入到市场中，从而使一家一户的个人生产和千变万化的大市场实现有效的对接，不仅仅在一定程度上解决了单家独户农民难以进入大市场的难题，而且也在一定程度上解决了市场和加工企业如何面对千家万户来组织货源的困难，促进了农村经济的快速发展，增强了我国农业的抗风险能力等。可是，由于受各方面因素的制约和限制，我国的农业经济合作组织不

2、论是在生产规模上，还是在经济组织上都存在着严重的缺陷和弊端，它的强大作用并没体现出来。52、是通过加大对“三农”的投入力度，从而建立起促进现代农业建设投入的保障机制。我国农业经济合作组织是国家实现农业补贴的重要的组织载体。农业是国民经济的基础，但其自身具有弱质性的特点，却使其面临着比其他产业高得多的自然风险或市场风险，因此，政府必须大力扶持农业的发展。我国人多地少的基本国情导致小农户与大生产以及小规模与大市场之间的矛盾成为我国农业发展过程中长期存在的基本矛盾，一直以来，政府主要采取农业产业化，进而扶持一些涉

3、及农业的龙头企业来带动我国农业的发展。3、是提高我国农业竞争力的有效途径。当前我国农业的发展不够完善，国际竞争力不强，农业发展面临着很多困难，也就要求我们必须采取必要的方法来提高我国农业的竞争力，农业经济合作组织有助于使分散的农民和土地有效的结合起来，实现农民的增收以及农业经济的发展，从而提高我国农业的竞争力。二、我国农业经济合作组织发展中的问题分析1、农业经济合作组织的规模非常小、合作层次过低。绝大多数的发达国家的农民经济合作组织的规模很庞大，都具有很强的自我发展的能力，然而，我国现有的农业经济合作组织的

4、规模偏小，通常，都是仅限于本乡或村的范围内的服务。到目前为止，我国农业经济合作组织获取的资金主要来自成员自己的筹措、外部的股金和自有资本的积累，资金问题很严重，抵御市场的风险能力太弱，农业经济合作组织的自我发展机制很难形成。2、政策方面的供给严重不足。政策上的支持很难形成合力，造成合作组织的运行缺乏应有的资金。政府对农业经济合作组织的财政金融方面的支持力度不够，各级地方政府的专款扶持的资金量并不大，还实行分头管理，因而很难形成合力。53、龙头企业的带动作用不大。在农业产业化经营过程中，龙头企业具有很重要的作

5、用，和农业经济合作组织一起成为农业产业化的重要支撑力量。通常情况下，两者是可以一起配合的，可共同合作。农业经济合作组织主要是将农民进行有机组织起来，与龙头企业通过契约关系等互为成员，从而实现企业、农民以及经济合作组织的共同发展。4、农业经济合作组织的内部治理制度很不健全。大多数的农业经济合作组织并没有规范的章程。通常认为，健全的组织内部机制是一个发达国家的农民合作经济组织健康发展的重要保证。然而，我国的大多数农业经济合作组织并没有很规范的章程，宗旨模糊、缺乏很完善的内部治理制度，责任也不清，并且，在落实成员

6、的资格问题、选举组织机构领导等方面的实际运行中有很大的随意性。从产权的运行机制方面分析，我国的农业经济合作组织在很大程度上一般都是依托政府的相关职能部门、企业或供销社等组建而成。从决策的机制来分析，农业经济合作组织的决策权通常都是控制在某个“能人”或“大户”的手中，绝大多数的社员对农业经济合作组织的管理以及监督只是流于形式。55、农民的合作意识和合作观念很淡薄，组织起来难。由于市场经济受到过很大的冲击，我国农村传统的信任机制遭到严重的破坏，然而，现代的信任结构有待好好建立和完善，农村的信任文化严重缺失。农民

7、之间存在的不信任以及农民对社会主义的不信任感，这种不利的文化氛围严重破坏了农民之间的平等、互惠的发展。三、实现农业经济合作组织的有效发展策略分析1、政府应加强宏观管理。第一，要认真完善现存的有关农业经济合作组织方面的法律法规，尤其是需要明确的规定经济合作组织的性质、分配的机制、管理的体制以及企业的治理结构等。第二，增加财政金融方面的支持力度。各地方的财政部门都应该整合支持农业发展的专项投资资金，尤其是重点支持农业经济合作组织。建立一些农业合作发展方面的基金项目，采取以奖励代弥补，弥补农业经济合作组织在发展过

8、程中的生产、食物的安全、环境的保护以及技术的培训等费用。财政部门要能够提供多种的低息方面的贷款，帮助农业经济合作组织解决各种资金问题。2、创新内部管理机制。从产权关系的方面看，农业经济合作组织必须为成员依法建立自己的账户，使他们的成员享有组织的决策权、剩余价值的索取权以及对组织内部的净资产的处置决策权。在农业经济合作组织发展的初期阶段，产权的最初安排对发起人有利只是一种现实的选择，但绝对不是最终的选择，因此，必须