落实科学发展观加快小城镇建设.doc

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1、落实科学发展观，加快小城镇建设　　作为基层乡镇干部，如何贯彻落实科学发展观，做好新形势下的农村工作，有许多种做法，我认为加快小城镇建设，造就乡镇和县区域经济协调发展的新型城镇体系，是落实科学发展观，推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。最近，我们围绕这个问题，在我镇及周边乡镇进行了调查研究。调查中，既看到了我镇小城镇建设发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。综述如下：　　一、基本情况　　近几年来，我镇十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农

2、村城镇化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在五个方面：　　（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我镇经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，镇党委、政府出台了《爱园镇关于加快城镇化进程的实施意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我镇小城镇建设的总体框架，即突出一个中心（爱园社区），发展五个重点（洪园、条河、松张、史荡、官庄），以此辐射带动全镇城镇化水平的全面提高。镇里专门成立了小城镇建设领导小组

3、，吸收城建、土地、民政、公安、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各村也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。我们通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争先进的良好局面。（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。去年，我们按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，

4、并建立起规划设计统一评审制。我们专门从淮安设计院聘请了专家，经实地考查论证，制定了小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。（三）因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各村紧紧围绕镇党委、政府提出的“加快小城镇建设，推进农村城镇化进程”的总体思路，结合镇区、各村特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。我们坚持以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，在镇区设立了“爱园镇工业集中区”，目前已有八个企业进驻，这样既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。爱园

5、社区牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展，先后通过招商引资，引进了“富民小商品市场”、“欣欣路仿古商业街”。　　（四）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在通过制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就镇区管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。

6、三是加强了环境治理。我们组建了环卫队，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资3万余元，购买了垃圾车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生；公安、城管等部门还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。　　二、存在的主要问题　　从调查情况看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：　　（一）认识上有差距。突出表现在：有些村干部还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的村因缺资金等原因对搞好小城镇建设存有畏难情

7、绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别村关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些村存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。　　（二）政策落实不到位。近年来，随着小城镇建设进程的加快，上级相关部门也出台了一些优惠政策，如户籍、土地使用、各种收费等，还没有得到很好地落实。一是征用土地手续多，收费偏高。尤其是镇工业集中区因无工业用地指标，而致使投资者存在一定的后顾之忧，同时我镇的房价和土地租金偏高使进镇农民望而却步。二是社会保障体系不完善。近几年来，转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势，各项社会保障制度如住房、教育

8、、社会保险等不配套，农民进镇有后顾之忧