浅谈如何以创新思维驱动未来跨区支援行动.pdf

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1、浅谈如何以创新思维驱动未来跨区支援行动浅谈如何以创新思维驱动未来跨区支援行动全面实施创新驱动发展战略是国家发展的迫切要求，也是人防谋取发挥更大作用的必要举措。跨区支援是信息化战争中人防部门的重要行动之一，是基于联合防空实现区域整体联动的重要实践。由于新时代跨区支援行动开展的时空环境、面临的敌情威胁发生着剧烈变化，因此，其更需要与时俱进地贯彻创新驱动发展，突出需求牵引下跨区支援行动的目的及成效，破除惯性思维桎梏。一、拓展支援内容，开放跨区支援行动结构范畴传统的跨区支援行动是在防空袭斗争过程中，根据某个区域消除空袭后果的

2、紧急需求，由就近相邻的另一区域人防组织指挥机构，组织所属人防专业队进行跨区域机动增援，支援的内容集中于消除空袭后果。随着我国人口的增长、人员素质的提高、经济布局的调整优化，以及现代信息技术的快速发展与普及应用、区域经济共生互补的协作关系出现，人民防空行动的经济社会基础和科技支持条件都发生了巨大变化，跨区支援在内容和形式上都出现了拓展的可能，传统的专业队跨区机动支援已经不再是唯一的选择。鉴于此，新时代人防跨区支援，应突出围绕需求、着眼目的的思想遵循，在技术与能力的有力支撑下，以拓展支援内容为破壁器，打开传统跨区支援的结

3、构范畴。一是建立基于信息技术的远程技术服务和决策咨询支援。许多现代技术都是未来人民防空行动的重要支撑与不可或缺的辅助手段，而1/7许多专家人才则是现代人民防空智库的重要吸纳对象，对未来人民防空决策具有重要帮助作用。但是，从全国各地统计情况看，各地科技的发展与潜力分布并不均衡，甚至部分地区与地区之间还存在着很大的落差。为此，各地人民防空部门在组织筹划开展跨区支援行动时，应根据当地实际与人防行动需求，积极借鉴和利用现代远程服务技术及其基础设施，将智力与技术的获取和服务纳入跨区支援的内容，达成不见面的隐性跨区支援服务。具体

4、实施时，可充分利用平时建立的人防系统内部联系，及时在当地有缺、对方拥有的相关方之间，通过本级请求、上级协调等途径，建立跨区支援技术与智力组合体，将对方资源远程桥接入本级指挥信息系统，实现高端人才与先进技术互享。二是建立基于物联网的精准物力支援。人与物是人防行动的基础，二者缺一不可。由于各地经济发展的不平衡，特别是经济结构与经济重点之间也存在着较大差异。因此，不同地区之间人防行动所需的物力支持也存在着很大区别。其中，更多的地区或大量的，或部分的，或特定的物力支持依赖于外地输送。针对这一实际，相关地区的人防部门应结合平时

5、物力保障包括人防装备保障渠道，或经济的互生互约关系等，利用各地业已建就的强大物联网体系，建立针对物力保障的专项跨区支援组合，确保物力保障的畅通与可靠。同时，也可针对人防行动所需的特殊物力需求，与就近潜力和实力雄厚的人防部门建立跨区支援关系，利用物联网在特定时节快速实施紧急支援。利用物联网技术，平时建立物力资源信息库，关键时刻实现精准、高效的2/7物力支援。三是拓展建立多体系的专业队跨区机动支援。组织专业队进行跨区机动支援既是人防传统跨区支援的基本形式，也是未来人防跨区支援行动的重要构成。但是，着眼跨区支援行动的目标与

6、内外环境的变化，未来组织跨区支援行动应充分发挥整体群防的功能，积极利用城市间复杂的相互影响关系，自上而下广泛地建立多层级、多机制的专业队跨区支援行动，着力构建一个以区域个防为基础，区域群防为集成的群体式综合防护体系，确保资源使用最大化。如在层级上，可分别建立并开展国家、省、市、县等多级专业队跨区机动支援；在距离上，可选择周边就近聚合建立支援，也可选择跨数区建立定向支援；在组合机制上，可采取基于指令与自主选择相结合的方式的建立；在支援关系上，可建立一对多、多对一、多对多等复合关系。总之，应尽可能将跨区支援行动泛及各个地

7、区，形成若干个多层级、多圈带杂合的支援综合体。四是建立网际衔接、信息共享的预警报知支援。及时、准确的警报信息既是开展人防行动不可缺少的资源，也是有效开展人防行动的必要条件。为此，各人防部门在组织开展预警报知和跨区支援行动时，应在国家空情预警的基础上，结合本地区实际，联系周边相关人防部门，共同建立网际衔接、信息共享的一体化预警报知体系，并适时地提供预警报知支援。特别是接近战略战役前方的人防部门，要为战略战役后方乃至纵深的人防部门提供预警报知支援；预警报知能力强的重点防护城市，要为周边预警报知能力弱的友邻城市提供预警报知

8、支3/7援；在两城市接合部开展人防行动的人防部门，要为邻近的人防部门提供预警报知支援。二、制订协作规则，提升跨区支援行动协作效益人防跨区支援通常是抢救抢修环节，针对意外情况和重大损毁而临时组织开展的人防行动，涉及到跨区支援各方间的指挥、协同与保障等一系列复杂问题。为此，传统的跨区支援行动通常建立在上级人防指挥机构介入之下，由其预先明确跨区支援关