鼓励支持和规范管理并举.doc

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1、鼓励支持和规范管理并举打造民办教育“平度样板”平度市教育和体育局李杰近年来，平度市认真贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》，积极落实《青岛市民办教育三年行动计划（2018—2020）》，以获准山东省唯一国家中小城市综合改革试点城市为契机，积极先行先试，勇于创新，形成了政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公民办教育共同发展、充满生机和活力的良好教育格局。继2015年荣获第三届青岛市教育改革创新奖之后，2016年，平度市发展民办教育的举措被《青岛日报》在头版头条誉为“平度样板”，并当选“2016年青岛教育

2、大事”。目前，我市共有各级各类民办教育学校75处，其中，学历教育民办学校8所，教职工1100余人，在校生15000人；教育培训机构134处，年培训超过25000人。平度民办教育的持续健康发展，主要在于做好五方面工作：一、提高政治站位，加强顶层设计，拓宽民办教育发展空间平度是个大市，但相对青岛其他区市，又是一个教育基础条件相对薄弱的农村大市。2015年平度市创建国家教育均衡县验收，2016年山东省解决大班额问题，凸现出我市优质—6—教育资源不足与群众更多教育需求之间的矛盾，平度市委市政府以问题为导向，目光盯紧了教育的供

3、给侧改革。此时正值平度市获准山东省唯一国家中小城市综合改革试点城市，平度市委市政府把教育视为最大的民生，市委市政府领导一致认为，民办教育的发展是扩大全市教育资源总量，提高优质教育资源比重，满足人民群众日益增长的多样化教育需求的有效途径，对平度市全面实现教育现代化，建成教育强市具有重要意义。经市政府常务会议、市委常委扩大会议研究，2016年10月，平度市委市政府在全省县市级率先出台实施《关于鼓励和引导民间资本进入教育领域的实施意见》，从顶层设计上，拓宽了民间资本进入教育领域的渠道，从体制和机制上解决财政扶持、办学用地、

4、师资扶持等一系列政策问题，推动了我市民办教育井喷式发展。2017年8月，平度市委市政府又出台了《关于加快教育改革创新发展十五条意见》，再一次为全市民办教育的发展开足了加力。在不到三年的时间里，平度市吸引社会资金9亿元兴办民办教育，新建民办学校6所，新增各级各类学位9800个，极大地满足了群众对优质教育资源的需求，并在解决大班额问题上发挥了重要作用。二、强化党的建设，找准“党建+”结合点，激发民办教育办学活力一是强化党组织建设，实现民办学校党组织全覆盖。目前，—6—平度市8所民办学校全部建立了党组织，教体局党委为各民办

5、学校党组织选配了政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心党务工作的负责人。同时，教育和体育局党组建立了党建包联学校制度，选派了10名优秀党建指导员，定期到民办学校面对面指导党建工作，包括指导民办学校健全党组织参与决策和监督制度，建立健全党组织与学校董（理）事会、监事会日常沟通协商制度，以及党组织与行政领导班子联席会议制度等。二是构建“党建+”模式，推动民办学校健康发展。我市以“党建+”思维为方向，将党建工作与民办学校工作结合，围绕学校发展抓党建，用党建促进学校发展。各民办学校构建了“党建+师德”“党建+校园文化”等模

6、式，充分发挥党员示范引领作用，形成了党建工作和教学管理相互促进、共同发展的良好局面。三是加强监督考核，把民办学校党建落到实处。我市把党建工作情况纳入民办学校年检、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容。建立了对民办学校党组织负责人的管理考核监督机制和党建履职述责制度，每年底开展党建工作专项检查和书记履行主体责任述职。党建工作在民办学校的深入开展，进一步加强了我市民办教育规范化建设，增强了民办教育党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发了民办学校教师教书育人的活力，全面提高了教育教学质量。三、完善扶持机制，解决制约梗阻，增

7、强民办教育发展动力—6—一是财政精准扶持。平度华阳中学是一所新建民办高中，承担着我市解决普通高中大班额缩减部分的学生教育，经市政府研究后，由政府向其购买三级每级500人的普高学位，购买学位费用列入年度财政预算。目前，市政府已向学校支付了5650万元的购买学位费用。这对学校发展起步发挥了重要作用。二是办学用地优先供给。2016年以来，我市向民办学校供给用地500多亩，其中行政划拨用地100多亩，为办学方减轻近5000万元的资金压力。三是实行“普惠化”师资扶持。平度对民办学校教师扶持形成制度化，到民办学校支教的公办教师享

8、受到乡村学校支教政策。目前，在民办学校支教的公办教师和领导干部70多人。四、创新发展模式，实施一校一策，助推民办教育多元发展一是积极鼓励举办“混合所有制型”民办学校。政府在平度国开实验学校内辟设“平度市开发区小学国开实验学校教学部”，招收片区内的义务教育段学生免费入学，有效解决了周边村庄、小区学生上学问题。二是探索举办“政府购买服务型”民办学校