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1、水利工程管理中常见问题和对策研究 摘要：随着我国水利事业和经济发展,水利工程建设的项目越来越多,很多水利工程在建设施工过程中存在很多问题,不仅影响水利工程的正常使用和功能,没有实现预期的要求,甚至还会给水利工程附近的居民带来生命和财产的安全。在水利建设中，必须坚持科学发展观，用新的治水思路指导水利工作，着力从依法规范项目法人职责、提高监理人员素质、建立健全施工图审查制度、整顿规范水利建筑市场、水利工程建设资金筹集等方面进行综合治理，才能够真正、有效地解决存在问题。关键词：水利工程管理常见问题对策分析中图分类号：TV文
2、献标识码：A文章编号：1水利工程建设管理过程中存在的问题1.1工程招投标不规范8工程一般都是通过招投标来选定承建单位的,招投标过程是否科学和规范也会影响到水利工程的质量。目前很多水利工程在招标过程中,委托的代理招标单位的资质存在很多疑问,很容易出现一些资质较低的施工单位进入到工程当中。正式由于这种情况的出现,工程在建设过程中很容易出现违法分包等情况造成质量不符合工程设计要求。招投标流程的不规范还可能出现承建单位、项目法人和监督机构同体的情况,这三个环节中的任意一个出现问题水利工程都会出现质量问题。1.2质量监督不到位质
3、量监督是确保工程质量的关键环节，无论是业主还是承建单位必须予以重视。从目前水利工程建设过程来看，很多工程的质量监督不到位，质量监督的范围很窄，对于监督过程中发现的质量问题并没有进行及时整改以及缺少隐患整改之后的质量复查工作。出现这一情况原因有很多，大致归纳为：缺乏严格的质量监督管理制度；缺乏监督责任制；发现质量问题找不到相关责任人等。1.3设计工作不充分与其他建设工程相比较,水利工程无疑具备较高的时效性,建设的目的基本上是为了抵御自然灾害和实现良好的经济效益,使得很多水利工程从规划到竣工结束存在很多功利性,缺乏全局观,
4、建设资金存在缺口,对于水利工程的防洪规划设计、生态环境等因素考虑不充分,甚至还存在水利工程在施工过程中出现频繁的设计变更,遗留了大量的工程隐患,这样修建的水利工程自然也就无法达到预期的效果,工程的质量也就无法保证。1.4工程验收体系不完善8由于我国正处于工程大量兴建阶段,在建工程项目很多,工程竣工之后的验收工作不规范,缺乏严格的工程验收体系,对于工程存在一些小问题并不重视,甚至还会出现验收单位和承建单位同体的情况。由于我国缺乏工程质量验收人员的培训体系,很多工程验收人员的专业性不强,一些质量安全隐患无法发现。这些现象的
5、出现必将给工程留下安全隐患。1.5项目法人责任制度不科学很多水利工程在建设管理过程中,存在着法人责任制度不规范和不科学的情况,甚至还有一些水利工程项目根本就没有项目法人。这些情况必将导致水利工程的建设管理过程中,存在大量的建设干预,施工流程很难完全按照工程设计进行。由于法人制度的不规范,很可能存在建设资金不到位或者不足的情况。这些都会影响到水利工程的建设质量。2加强水利工程建设管理的对策2.1建立项目法人责任制8工程的项目法人必须要对整个工程建设的全过程负责,必须要规范水利工程在建设过程中的人员管理、施工管理和质量管理
6、工作的规范。建立想项目法人责任制首先需要提高项目法人的基本条件,严格审查项目法人的资格和资质,在水利工程立项之后就应该确定项目的法人,对于项目法人不符合相关要求的工程不得进入审批程序,同时对于项目法人还要求必须具备专业的工程建设知识,也只有加强工程的项目法人的管理,才能落实项目法人责任制,从整体上约束和规范工程的施工,从而确保项目法人在施工管理过程发挥法人的作用。2.2做好工程项目的设计工作在水利工程立项之前,必须要对水利工程的覆盖区域做好调研工作,例如:工程所处地的水资源情况;生态环境因素;经济条件和社会因素等,对于
7、这些影响因素要做好全方位的论证,确定该地是否具备兴建水利工程的条件,也只有做好前期准备工作才能够保证水利项目兴建的合理性和科学性,确保工程的顺利开展。2.2.1水利工程设计首先要满足工程运用的要求，工程设计方案要使工程完工后能够满足工程的任务和规模，实现工程预期的运用目标，其次，工程设计要满足安全运行的要求，这是至关重要的一点，水利工程往往建设于江河湖泊之中，设计时要充分考虑到洪水，滑坡，地震，泥石流等等自然灾害因素，如果一项工程建设完工后被洪水冲垮，除了工程自身遭受损失外，同时会对下游人民生命财产造成损失，损失往往是
8、巨大无法估量的。2.2.2工程设计要有针对性工程设计不能生搬硬套和千篇一律，水利工程的型式，布置和工8程处理措施应根据具体条件的不同而不同，水利工程施工场址一旦确定，就要根据地形地质条件建筑物的型式和布置进行有针对性的设计。在经济发达地区，工程施工首先要保证的是工程的安全和对环境的影响要小，其次才是工程投资，设计目的不同，采取的工
