我国通用航空现状研究与对策探究

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1、我国通用航空现状研究与对策探究　　【摘要】在文章中，先对我国通用航空发展现状与世界发达通用航空国家进行比较，找出制约我国通用航空发展的因素，提出可操作性的建议和措施。通过列举通用航空同其他产业发展的密切联系，论证了在我国发展通用航空的必然性。通过对这一课题的研究，可以使相关政府职能部门认识到发展通用航空的必然性，也为目前通用航空的发展提出了一系列建设性的意见，同时也为准备涉足于通用航空的企业或部门提供了一些可行性的建议。【关键词】通用航空；协调；空中交通管制；管理形式【中图分类号】F562【文献标识码】B【文章编号】1672

2、-5158（2012）12-0432-01引言6进入二十一世纪，我国的经济保持多年高速增长，人民生活水平不断提高，各行各业都在市场经济的带动下表现出勃勃生机。然而，作为民航业重要组成部分的通用航空却面临发展缓慢，甚至停滞不前的境地，这使得我国的通用航空不但远远落后于世界平均水平，而且还使得许多相关行业的发展受到了一定程度的限制。借鉴国外先进经验和我国的实际情况，针对存在的各种因素，提出一系列具有可操作性的方案和对策的设想。最后得出结论，发展我国的通用航空不但可以使民航业的发展更加全面，而且还会对工农各行业的建设产生深远的影响

3、。1当前制约我国通用航空发展的因素1.1对通用航空认识不足，投入不够我国由于对通用航空的重要性认识不足，在政策导向、规划制定和决策上对通用航空没有给予应有的重视。空域适度开放并不难，可供通用航空活动的空间非常大，但适当开放一定的空域却长期得不到解决。在机场建设方面，我国机场建设基本上没有考虑通用航空飞机的机场建设，现在全国的军、民用机场大约有191个，“九五”期间改建扩建了48个，但没有一个是供通用航空飞机使用的，所有机场都是考虑能起降干线飞机至少是支线飞机的。在民航业内部也是只重视运输航空，忽视通用航空。1.2通用航空飞行

4、空域划设和使用缺乏合理性6通用航空发达国家，低空空域划设和使用非常具体，操作性强透明度高，并及时向公众公布。通用航空管理部门应当定期或不定期向通用航空单位及个人提供空域划分图和航图等相关资料，为驾驶人员选择最佳低空空域飞行提供可靠依据。在我国，首先空域航空管制部门缺少通用航空飞行空域划分标准，不能合理划设低空空域，为低空空域使用者提供可靠的相关资料。在通用航空发达国家普遍采用七级空域的划分，从限制最严的A级到只根据可视度进行限制的完全开放和非管制的G级。每一级或每一段都有各自的飞行员资格、飞机设备及最低天气条件的要求，而对于

5、最繁忙的路段，限制的条件自然最多。只要飞机及驾驶员符合该级别的限制条件，通用航空的飞机就可以在这个级别的空域或航段飞行。而在我国由于技术、设备等多方面原因，只能采用A、B、C、D前四种划分，而用于低空空域划分的E、F、G三种却无法采纳使用，造成空域的浪费。其次是由于受现有通信、导航及雷达保障能力等因素的限制，负责低空空域使用的航空管制部门只能依据通用航空单位和个人申请的飞行计划，采用固定调配方法划设低空空域使用范围，增加了组织实施通用航空飞行的难度，降低了低空空域的利用率。1.3缺乏有效的航空管制保障手段由于技术的原因，航空

6、管理部门与通用航空单位及个人之间尚未建立可靠的信息传输，通用航空飞行活动单位及个人不能及时掌握飞行区域内及附近的飞行活动情况，以制定切实可行的飞行计划。航空管制部门缺乏低空空域飞行的跟踪监控手段。现有的通信设施和雷达监控设施，或是覆盖不到一些低空空域，或是信号间断，加上通用航空飞行的航空器机载设备大多简单，飞行高度低，造成了进行实时跟踪监控的困难，“看不到，叫不到，听不到”的问题日益突出，严重影响了国土防空和飞行安全。62促进通用航空事业发展的相应措施2.1制定积极有效的通用航空的发展政策党的十六大确立了本世纪头20年全面建

7、设小康社会的奋斗目标，为国家各项事业的发展指明了方向，在《民航总局党委关于贯彻党的十六大精神开创民航持续快速健康发展新局面的意见》中，全面阐述了民航贯彻“三个代表”重要思想的具体要求，着眼于全行业发展，从政府行业管理的角度，提出了本世纪头20年实现民航强国8个方面的奋斗目标，其中之一是适应国民经济和社会发展的需要，明显扭转通用航空落后于航空运输的发展状况。为了实现我国通用航空发展目标，民航总局应按照建立社会主义市场经济的原则，针对我国通用航空存在的作业能力和作业量下降，供需紧张状况日趋突出；保障环境、配套服务和设施有待加强、

8、改善；通用航空管理的规章制度不健全，行业管理针对性、适应性差等问题，在政策、措施上加以解决。政策措施的要点是：坚持宏观调空与市场机制相结合，保持和发展通用航空骨干力量，充分发挥各方兴办通用航空的积极性，鼓励引进外资，建立多种形式、分散的、适应市场不同需求的通用航空企业结构；从加强内部管理人