当前干部监督工作难点和对策思路

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1、当前干部监督工作难点和对策思路　　加强干部监督是党的建设的重要组成部分，也是加强领导班子和干部队伍建设的重要环节。当前，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展，干部工作范围不断扩大，社会活动日益增多，干部监督工作也面临着许多新的问题。党的十八大报告提出要“健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，培养完善公务员制度”，并将“监督干部”写入了新党章。这既是推进“干部清正、政府清廉、政治清明”建设的重要保障，也是对新形势下干部监督工作提出的新要求。我们要以党的十八大精神为指导，研究新问题，探索新方法，把握重点，突破难点，努力提高干部

2、监督工作的成效，建设一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍。一、干部监督工作的难点目前，我国对干部监督已经形成了主体多元、形式多样、渠道多种的监督体系，取得了一定成效。但由于受多种因素的影响，干部监督难的问题迄今没有从根本上得到解决，在新形势下还形成了一些新的监督难点。9党内监督难落实。党内监督具有明显的优势，但由于监督主体与客体利益密切相关，以致监督流于形式。从上级监督看，在一些地区、部门和单位不同程度地存在着重提拔使用、轻监督管理现象，其监督形式大多以听汇报情况为主，辅以巡视、检查、届中届末考核。作为监督主体的上级纪检监察机关，由于无法及时了解和掌握下级领导干部活

3、动情况和问题，难以实施有效监督。从同级监督看，领导班子成员在一起工作时间较长，对党政“一把手”各方面的情况最了解和熟悉，也最有发言权。但由于“一把手”往往决定着领导班子成员的前途和升迁，班子成员大多只好看在眼里、闷在心里。作为同级监督部门纪委、监察、审计机关，其干部配备、任免调动、经费开支等都由同级党政“一把手”掌控，其监督很难到位。从下级监督看，对于一些地区、部门和单位领导干部的权力运作、业务往来和社交活动，有些党员干部是比较了解的，却抱着“事不关己高高挂起”的思想和“多一事不如少一事”的心态，明知不对少说为佳，害怕得罪“一把手”。9党外监督名实难符。党外监督主要来自

4、权力部门之外的监督，大致可分为权力监督和权利监督两类。从权力监督看，在人大对政府的监督中，除有些地方人大对政府部门进行质询及罢免部门领导人之外，人大监督往往是对事不对人，象征性监督多，有针对性、实质性的处理意见少；司法机构的监督侧重于事后监督，主要依据法律来处理公安机关移交的案件或其他组织与个人的申诉，具有一定的被动性。从权利监督看，民主党派的监督存在着民主容易监督难、形式容易实效难、基层容易上层难、事后容易事前难、小事容易大事难、建议容易批评难等问题；群众监督多数处于自发的、零散的、被动的状态，难以形成整体合力；有些舆论监督时有时无，近年来因新闻媒体舆论监督引发的新闻

5、官司屡屡败诉，导致新闻媒体舆论监督不力和不易的问题并存。9一些新的领域监督成真空。随着腐败领域不断扩大，监督工作措施却没有及时跟进。这些未及时跟进的监督领域主要有：一是对“清水衙门”干部的监督。当前，腐败现象由资金密集领域和权力集中部门逐步向“清水衙门”渗透。不仅土地开发领域案件频发，政法、教育系统违纪案件高发，环保、质监、安监、药监、城管执法等部门的腐败问题也呈现易发多发态势。二是对从事跨国企业管理干部的监督。一些跨国公司为了争夺中国市场份额，攫取巨额利润，不惜采取贿赂手段。有关调查显示，近十年来跨国企业在华行贿事件一直呈上升趋势，被调查的50万件腐败案，64%与国际

6、贸易和外商有关。三是对配偶子女均已移居国（境）外“裸官”的管理监督。近年来，一些领导干部将妻儿移居国外，为满足妻儿在国外的消费需求，少数领导干部以权谋私、疯狂敛财，将巨额国有资产和资金非法转移出境。同时，“裸官”没有情感牵挂和约束，容易出现感情出轨、色情腐败行为。四是对边缘领域干部的监督。有的占用、出租农田，群众得不到相应的补助；有的征地拆迁，补偿安置不到位，滥用强制手段，甚至强拆强迁等。虽然这些单个案件案值不高，但它与群众利益密切相关，负面影响极大。五是对搞权力期权化干部的监督。这种腐败行为，由于不直接涉及金钱，权力寻租交易地点不确定，时间和空间有较大延伸，成为监督的

7、新难题。党外干部监督难把握。近年来，一大批优秀的党外干部走上了重要的领导岗位，拥有了一定的权力，但也有一些党外干部放松了世界观的改造，背离了理想信念，颠倒了是非观、荣辱观和价值观，把党和人民赋予的权力作为个人谋取私利的工具，跌入了腐败的泥潭，有的甚至走上了违法犯罪道路。面对这一现实状况，如何结合党外干部特点，采用什么样的标准与程序，有针对性地加大教育和监督的力度，切实解决当前党外干部监督工作中存在的不愿监督、不能监督、不敢监督和不会监督的问题，成为新形势下干部监督工作一个新的难点。这就迫切需要统战部门积极配合组织、监察等相关部门，在监督对