建成全面小康社会难点和对策探究

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1、建成全面小康社会难点和对策探究　　宿迁地处苏北，与苏南、苏中地区发展差距较大，如何谱写好中国梦的宿迁篇章，确保到2015年建成全面小康社会，是我们面临的重大课题。这一目标能否如期实现具有重大意义，它是践行群众路线的必然要求，是实现人民利益的有效措施，是影响江苏“两个率先”进程的重要因素。2013年7月宿迁市提出统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，无疑是目前加快宿迁建成全面小康社会的最有效路径。一、建成全面小康社会的重大意义（一）践行群众路线的必然要求群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。宿迁建成全面小康社

2、会，使百姓获得实实在在的利益，就可以调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，把最广大人民的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，从而为谱写好中国梦的宿迁篇章贡献重要的力量。（二）实现人民利益的有效措施历史和现实表明，经济发展的快慢与人民生活水平的提高与否紧密相关，直接关系到人心相背和事业兴衰。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，通过改革与发展来满足人民的新期待，建成老百姓认可的全面小康社会，才能进一步巩固党的执政地位。4（三）影响“两个率先”进程的重要因素党的十八大召开后，江苏提出到2015年

3、全省以县为单位将达到省定全面小康指标，到2020年全省基本实现现代化，实现“两个率先”，并明确了苏北地区要加快全面小康建设步伐，为基本实现现代化打好基础。宿迁与徐州、连云港、淮安、盐城4个省辖市相比差距仍然较大，能否如期全面建成小康社会，关乎整个苏北实现小康社会的步伐，进而影响全省“两个率先”的实现进程。二、建成全面小康社会的难点一是县区条件和特点不尽相同。宿迁两区三县自然条件各异，县区发展呈现一定的差距，如果不能协调好当中的发展矛盾，势必影响宿迁的竞争力。二是经济发展面临困难和挑战。近十年来宿迁经济社会稳

4、健发展并逐步进入快车道，但最基本的市情仍然是经济总量小、基础差、底子薄，产业结构水平低，高新技术产业份额对经济增长的贡献率低，经济面临成本上升、市场萎缩等诸多困难和挑战。三是环境污染和资源浪费问题严重。由于可供支撑发展的资源不够丰富，瓶颈问题突出。环境污染和资源浪费问题日益严重。四是经济社会发展中面临的问题多，压力大。在推进经济社会发展过程中面临许多问题，部分小康4指标完成压力大。急需革除现存机制体制中的弊端，用改革激活发展活力。五是保障和改善民生的任务繁重。宿迁人口多、贫困面广、脱贫难度大。民生领域映射出

5、的问题很多，实现“五有”社会任重道远。三、以“三大发展”推动建成全面小康社会科学发展比质量、效益、好生态，跨越发展比增量、增速、进位次，和谐发展比民生、统筹、正能量，“九比竞赛”是实现“三大发展”的措施和手段。（一）以科学发展为指导丰富科学发展的内涵，强调发展质量、经济效益、生态环境。注重把握机遇，明确“发展才是硬道理”的发展是科学的发展，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。转变经济发展方式，进一步优化产业结构，逐步提高第二、三产业的比重。提升传统产业，培育新兴产业，构建以现代农业为基础，高新技术产业

6、为向导，以基础产业和制造业为支撑，服务业与旅游业全面发展的现代产业体系。（二）以跨越发展为途径4面对日趋激烈的区域竞争与繁重的发展任务，唯有后发快进，注重发展总量、增量和质量，才能实现跨越发展。一是产业发展是关键。实现全面小康社会，需增强经济实力，而经济的发展主要依靠产业的壮大。要顺应构建现代产业体系的新要求，齐抓工业、高效农业和现代服务业的发展，全力打造现代产业强区。二是扩总量，提增量。注重“引进来”，招引投资大、科技含量高、经济效益好的项目，以更快的速度发展经济。加快城乡一体化建设，扎实推进符合市情的新

7、型城镇化。三是加强干部队伍建设。着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，为跨越发展提供强有力的组织保障。（三）以和谐发展为目标随着改革发展的纵深推进，各种社会矛盾日益暴露，尤其是民生领域。维护社会稳定是和谐发展的基本条件，和谐发展是建成小康社会的重要保障。宿迁推进多项为民办实事项目，加快保障和改善民生“六大体系”建设，以更大的力度推进民生改善，提高群众的幸福指数。优先发展教育事业，大力发展文化事业，深化医疗卫生改革，不断加大公租房、廉租房、人才公寓等保障性住房建设，优化公共资源配置

8、，健全公共服务体系，全面推进科技、文化、体育等社会事业的发展，着力建成全面小康社会。（作者单位：中共泗洪县委党校）4