市政工程建设安全管理现状和其对策研究

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1、市政工程建设安全管理现状和其对策研究　　摘要：本文在系统介绍我国市政公用工程建设项目安全管理现状的基础上，分析与归纳了市政公用工程施工安全事故发生的主要原因，构建了提高市政公用工程施工安全管理水平的措施体系。研究结果有助于我国市政公用工程施工安全管理与控制水平的提高。关键词：市政工程；安全管理；现状；应对策略Abstract:ThispaperintroducesthepresentsituationofsafetymanagementinthesystemofChina’smunicipalpublicworksconstructionprojects,analysisandsumm

2、arizesthemaincausesofaccidentsintheconstructionofthemunicipalutilitiesbuilding,improvemunicipalpublicworksconstructionsafetymanagementmeasuresystem.TheresearchresultscontributetoChina’smunicipalpublicengineeringconstructionsafetymanagementandcontrollevel.Keywords:municipalengineering;safetymanag

3、ement;currentsituation;countermeasures中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：8城市道路、桥梁、轨道交通、综合管线等城市基础市政公用设施是城市经济建设的命脉，是形成和完善城市功能，发挥城市中心作用的基础，也是建设城市物质文明和精神文明的重要保障。近年来，市政公用工程与房屋建筑业、化工行业、矿业和交通运输业一起，成为生产安全事故高发的重点领域。市政工程生产安全事故时有发生，其安全生产和管理面临严峻挑战[1]。据统计，自2012年来，我国市政公用工程领域共发生较大生产安全事故7起，死亡24人。因此，必须重视市政公用工程施工安全管理，认真分析市政公用

4、工程施工安全事故发生的原因，构建相应的对策与措施，保障市政公用工程施工活动安全、有序地进行。本文在系统介绍我国市政公用工程建设项目安全管理现状的基础上，分析与归纳了市政公用工程施工安全事故发生的主要原因，构建了提高市政公用工程施工安全管理水平的措施体系。研究结果有助于我国市政公用工程施工安全管理与控制水平的提高。1我国市政工程施工生产安全管理现状8市政工程是建筑业的重要组成部分，是是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。然而，市政工程施工地点分散、施工环境复杂、人员密集并且流动性大等特点决定了市政工程的安全管理与控制工作不容乐观。市政公用工程施工安全

5、事故多发，一直是困扰我国建筑施工界的顽疾[2]。为制止和减少此类事故的再次发生，住建部多次出台文件，对市政工程施工坍塌、物体打击、中毒等事故提出了具体的要求。但是，当前我国建筑行业市政工程施工安全形势仍然不容乐观。据笔者统计，自2012年以来，我国建筑行业市政工程施工领域较大、重大安全事故共计发生7起，占到同期所有房屋市政工程施工安全事故（39起）的五分之一。表1是2012年以来我国建筑行业市政公用工程施工安全事故统计。表1：2012年以来我国市政工程领域较大施工安全事故一览表2我国市政工程施工生产安全事故发生的原因分析市政公用工程施工技术复杂、施工场地环境恶劣，极易受到外界不利因素的

6、影响，发生生产安全事故。本文从实际出发，在文献查阅和分析的基础上，将其原因归纳为：（1）市政工程施工环境恶劣，且易受外界因素的影响8市政工程包括城市中的各种公共交通设施、给水排水、热力、燃气、生活垃圾及处理、园林绿化等。与一般房建项目相比，市政工程具有工序复杂、工期漫长、施工场地狭小、多为露天作业、受气候、地理条件、自然环境的影响大、易于受到外界自然、社会、经济、文化环境影响的特点。市政工程施工本身的特点导致了其安全管理任务十分艰巨：一方面，复杂的工序与交叉作业面导致危险源众多，增加了安全管理与控制的难度；另一方面，施工现场通常位于狭小的城市或者野外，恶劣的自然条件使得市政工程安全管理

7、举步维艰；此外，市政工程施工工期漫长，容易受到外界变化的环境的影响，增加安全管理与控制工作的难度。（2）市政工程工期紧、社会影响大、政治色彩严重市政工程关系到城市居民的切身利益，其建设进度、质量、投资、安全等目标受到社会的关注度高。同时，许多市政工程政治色彩十分明显，来自政府部门、公众的压力使得不合理的工程、过低的价格频繁出现在市政工程施工目标中。紧工期、低价格必然导致安全投入不足、管理难以到位，最终导致生产安全事故的发生。例如，杭州地铁1号线