工程投标中问题与相应对策

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1、工程投标中问题与相应对策　　摘要：本文针对目前工程投标中出现的一些问题进行了系统的论述并找寻出问题背后的原因，然后根据文中的问题提出与之相应的对策，以期能使我国工程投标工作走上健康、快速的发展道路。关键词：工程投标；现状；问题；原因；对策；中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：随着我国经济的持续增长及城镇化水平的不断加快，规模性的基本建设仍然是国民经济发展的支柱产业，而建筑市场的竞争也会愈加激烈。以建筑施工为主的施工企业要在高速发展的建筑市场中保持常胜不衰的态势，必须树立经营工作的先导地位，加大经营力度，建立一条承揽—管理—效益—发展之路。唯如此，企业才能生存发展，才能

2、不断迎来新的发展机遇。然而，由于工程招投标尚存在一些难以言表的潜规则，在法制化、规范化、科学化方面仍存在一些灰色地带，关系标、人情标、串标、围标现象还不同程度的存在，给企业的经营工作带来了难以逾越的障碍。因此，正确认识、分析工程招投标的表象、原因及对策，将对企业经营工作大有裨益。1当前工程投标的现状1)投标竞争角逐激烈。7建筑业在常人看来是一个高回报、高利润的行业，于是施工企业日趋膨胀，国企、民企、个体不断拥向趋于饱和的建筑市场。施工企业为了“找米下锅”，展开了激烈的角逐，往往是一项工程招标，竞争者趋之若骛，参加竞标的单位少则十几家，多则近百家。曾经有某工程项目，工程造价不足两亿，

3、报名投标的单位就多达100家，竞争的惨烈程度可见一斑。2)垫资融资日趋普遍。由于近年来国家及各地政府开工的建设项目较多，加之全球性的经济危机及对国内经济的影响，工程资金缺口较大，财政吃紧已成为不争的事实。但某些当地政府为了拉动经济或建设政绩工程，很多项目竞相仓促开工，但工程资金却捉襟见肘。在这种情况下，许多工程在招标书中就附加条件:即垫资或融资的企业可优先中标，且垫资融资的数额越大，条件越优惠，中标的概率才越高。而投标企业为了竞标成功，也往往饥不择食，冒着各种风险中标承建。以某个市政工程为例，施工企业垫资1个多亿进行施工，工程竣工已两年时间，工程结算还未最终形成，整个工程费用政府也

4、仅支付了54%，剩余的工程款更不知何时付清。3)压低标价问题严重。7建筑工程招投标制度，可有效控制工程的建设资金，实践证明这是一项行之有效的措施。然而建设单位出于压低建设费用或将建设资金挪作他用等动因，就最大限度地压低标价，有的截留施工企业应计取的费用，有的干脆要施工企业返点，造成了施工企业中标后几近无利可图，甚至亏损，使施工企业陷入十分尴尬的境地——食之无味，弃之可惜。4)工期、质量要求苛刻。在一些国家重点工程或市政工程项目上，有些领导出于政治上或经济上的特殊目的，项目刚立项或在审批中，就要求施工企业在不合理的工期内建成交付，有的还附加创建某级优质工程的条件。如原铁道部某车站工程

5、，建设单位要求施工企业在不合理的工期内竣工交付，施工企业为了达标，组织了几千人会战，耗费了大量人力、财力、物力，终于如期完工，但也为此付出了惨重的经济代价。2工程投标困难的具体原因1)建设项目有限，而施工队伍无限膨胀是障碍工程投标的根本原因。蔓延全球的经济危机及对国内经济的影响，加之国家对房地产市场的调控，建筑市场的规模呈萎缩、停滞或缓慢增长的态势。与此相悖，普遍认为高利润的工程施工领域促生了施工企业无限的膨胀，国有、外资、部属、市属、民营企业如雨后春笋，蓬勃发展，特别是民营、个体企业为了博取工程中标，极尽所能，无所不用。一个项目开标，数十家企业如饿狼扑羊，企业竞争惨烈，伤痕累累。

6、2)7招标制度的不足是阻碍工程投标困难的主要原因。合理降低工程造价、选择优秀施工企业是国家实行工程招投标制度的主要目的。但由于在招投标的实践中，尚存在许多不规范，不完善的因素，造成招投标的不公正、不公平、不透明。如有的建设单位就明文规定中标范围，完全违背了市场规律;有的施工企业串标、围标，严重影响了其活动的公正性;有些建设单位的关键人员与企业串通一气，公开或半公开进行交易，这些都加大了工程投标的难度。3)地方、行业保护主义是障碍工程投标的外部原因。招标投标旨在竞争，但必须给企业创造一个公平、宽松的招投标环境。要彻底打破地方、区域、行业条块分割，打破对外封闭的垄断局面和地方、行业的保

7、护主义，提倡不分区域，不分行业的公平竞争。而事实上，公平竞争只是停留在纸背上。如某个地方或某个行业工程招标时，就明确规定本区域或本行业以外的施工企业不允许参与投标，或设置很多条件，让圈外的企业知难而退。原铁道部工程项目的招标大多如此。4)民营企业大量涌入建筑市场是障碍工程投标的客观原因。近年来，建筑施工领域的民营企业，甚至农民工建筑队伍，大量涌入建筑施工领域，这些队伍管理薄弱，结构松散，设备落后，技术水平低，但他们具有灵活性，负担轻，税赋少，劳动力报酬低的优势，加之他