农民专业合作社的发展运行特征及融资现状分析.doc

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1、人民银行成都分行金融研究处课题组20世纪80年代以来，随着农村经济体制改革进程的加快,我国农村涌现出大量农民专业合作社等各种农村经济合作组织,已经逐渐成为促进农民增收、推动农村经济发展的重要组织载体。经过二十余年的实践与创新，当前农民专业合作社发展运行的真实状况如何?现实中存在哪些制约因素?此类问题成为理论及实践界关注的焦点。作为全国起步最早的地区之一，四川省农民专业合作社的发展创新在西部欠发达地区具有一定的先导性。为此,我们以四川省21个地（市）州的295个合作社为调查对象，在大量翔实的资料数据基础上，对农民专业合作社发展特点、融资状况进行深入分析，以期对相应制度安排提供有

2、价值的研究。一、发展特点自2007年《农民专业合作社法》实施以来，四川省各地区合作社呈现出了速度加快、实力增强的发展态势。截至2009年6月末，四川省共有农民专业合作社8889个（经工商行政部门登记的有6830个）；拥有成员108.44万名，带动农民283.44万户：统一销售农产品总值148.18亿元。从发展特点来讲，主要有以下几个方面：（一）兴办主体多元化，其中以大户牵头组建居多，成员结构呈现高度的异质性实践表明，山农户自主创建合作社的大多是山具有一定经济规模、农产品生产的市场化、商品化程度较高的专业大户和长期从:事农产品销售的运销大户来牵头组建。在295家调查合作社中，大

3、户牵头组建的占52.5%„除农民自主创建以外，合作社创建的依托主体还有龙头企业、基层政府、农技部门、供箱社等少数非小农群体，占比分别为16.6%、15.3%、9.2%以及3.4%,合作社呈现多元主体兴办的特点。而从成员结构来看,295家合作社共计成员数为79393人，其中农民成员为77648人，占97.8%;企事业单位和社会团体分别占0.5%和0.2%。当前合作社的成员结构从一开始就呈现高度的异质性，即少数核心成员与多数普通成员并存。（二）生产经营行业分布广，以种养殖业为主调研发现，合作社目前从事的生产经营范围较广，大多数样本合作社从事的是种养殖业，其中种植业比重高于养殖业。

4、这主要是山于种养业的商品率较高，农户承担的市场风险较大，因而对合作的需求动机较强。就种植业内部而言，合作社普遍以当地优势农业产业为依托，主要集中在蔬菜、水果、食用菌、中药材等种植业。（三）提供服务多样化，以技术服务和产品销售为主调研数据表明,295个合作社中以技术信息服务、产品推广销售（包括简单分类处理）以及农资供应服务为主，占比为89.5%、87.1%和62.7%,而提供农产品粗加工尤其是精加工服务的农民专业合作社相对较少，占比为32.9%和7.8知从四川的实践来看,绝大多数农民专业合作社仅在产业链的初级阶段开展业务活动，合作社的交易对象也主要是农产品市场和农产品加工企业，

5、以保证产品的销路稳定。二、融资状况无论是流通环节中的农产品收购，还是生产环节中扩大规模，农民专业合作社对资金的需求非常旺盛，资金不足成为H前合作社发展壮大的一大“瓶颈”。调查显示，四川省93.5%的专业合作社将缺少资金列为其生产经营发展的主要障碍。针对这一情况,在人民银行和有关方面推动支持下，四川省金融机构采取了多项措施支持农民专业合作组织的发展。如农行四川省分行制定了《农民专业合作社贷款管理办法》等一系列贷款管理办法，结合资阳市畜牧业“六方合作+保险”机制建设推出了“农民专业合作社贷款”。四川省农村信用联社也出台《四川省农村信用社农民专业合作社贷款管理暂行办法》，积极引导全

6、省农村信用社稳妥增加对专业合作社的信贷投入。但总体而言，山于大多数农民专业合作社尚处于起步阶段，H前合作社主要以内源融资为主要资金来源，从金融机构获得外源融资的能力有限。（一）合作社的资金来源以内部成员股权融资为主、政府扶持资金和金融机构贷款为辅合作社采取了多种渠道获得组建和发展中所需的资金需求，其中，内部成员增资、政府扶持资金以及信贷资金成为主要的融资方式。通过老成员增资补充资金的合作社占比高达为54.9%,其次，利用政府扶持资金和金融机构贷款获得资金的合作社占比分别为45.8%和41知与此同时,部分合作社通过吸收新社员、吸收外部投资等方式进行融资，占比分别为29.5%和2

7、5.8知这既反映了合作社所有者不愿稀释自己的所有权份额，同时也说明了农村地区的众多中小农户投资能力有限。（二）信贷融资的渠道较为单一，农信社占主导地位农民专业合作社及其成员能够从各类涉农金融机构获得信贷资金，但总体而言,信贷融资的渠道较为集中和单一,农村信用社明显占绝对的主导地位。调查显示,有62%的合作社及其成员从农信社获得贷款，从农业银行获得贷款的合作社为24%,从农业发展银行获得贷款的为12.5%;从邮政储蓄银行、小额贷款公司、资金互助社等金融组织获得信贷资金的合作社比例仅在1虻3%之间，不仅贷款