SPS措施对湖南省农产品出口的影响及对策研究.doc

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1、SPS措施对湖南省农产品出口的影响及对策研究摘要：湖南省是中国中部重要的农业大省，其农业在我国占据着重要地位。本文主要论述了当前SPS措施对农产品出曰规模的影响，并分析了其中的原因，提出了相关政府及企业方面的有效对策。关键词：SPS措施；湖南省农产品出口；国际市场前言：自加入WTO以后，随着我国农产品出口企业更为广泛、更为深入地参与国际竞争，遭遇的贸易性壁垒也越来越多，对中国农产品的影响不言而喻。湖南省作为中国重要的农业大省之一，受到的影响比其他省份会更大、范围更广。近年来，湖南省农产品的贸易额虽然在逐渐增长，但是却不断地遭

2、受各种贸易壁垒，导致许多产品出口遭受严格的限制，这严重影响到湖南省农产品出口企业的利益，阻碍我省农产品出口的发展[1]。对•于农产品贸易影响的研究，国外理论和实证方面两方面都有。在这方面的研究有Oyejide(2000)[2]和Henson[3](1998)的研究,实证方面的研究方法比较多，有Disdier(2008)采用的存货方法来研究OECD国家的SPS措施覆盖率和范围，得出这些国家受SPS措施的影响最小。在国内对于SPS措施的研究主要有董银果(2009),张春雪，吴学君(2013)等，他们在前人的基础之上对湖南省猪肉出

3、口企业进行了实地调研，分析了SPS措施对湖南省猪肉出口企业的影响，并从政府与企业两方面提出了应对SPS措施影响的对策。段辉娜(2010)则对SPS措施对中国农产品出口影响运用局部法进行了分析。通过对SPS措施对湖南省农产品影响的研究，SPS措施对湖南省农产品存在着较大的影响。湖南省应该从政府、企业和行业协会三个方面入手,积极应对SPS措施带来的不利影响。一、SPS措施对湖南省农产品出口的影响(-)限制了湖南省农产品的出口规模。由于当前许多国家都开始实施SPS措施，对湖南省农产品出口企业都带来了无法想象的压力。SPS措施的实行

4、，不仅使湖南省出口农产品赖以生存和发展的市场减少，而且给湖南省农产品出口企业带来了较大的经济损失。图2.1湖南省农产品出曰规模变动趋势图数据来源：根据历年湖南省统计年鉴及湖南省农产品统计公报整理而得。由上图2.1湖南省农产品出口规模变动趋势图可以看出，湖南省农产品出口规模在SPS措施的影响下，以2004年为基期，可以看出在2004年-2007年湖南省农产品出口增长率一直呈现下降趋势，这是因为SPS协议才刚通过不久，正是各国盛行SPS措施的时期。日本扣留中国食品件数由2007年的1302次下降到2008年的326次，因此湖南省

5、农产品出口规模在2008年有所上升。但是好景不长，2009年的出口规模增长率下降到-0.47%。在2010年湖南省农产品出口规模又有所I口I缓，2011年到2013年间基本呈较平稳的上升趋势。这是因为湖南省农产品出口企业在应对SPS措施技术方面渐渐成熟。这足以说明了SPS措施的实施所带来的影响使湖南省农产品出口规模发生变化，特别是在2009年使湖南省农产品出口规模下降了20.04%。（二）促进了湖南省农产品出口企业的技术创新。SPS措施的实施过程需要经过复杂的程序，而农产品的出口关乎广大从事农业生产者的切身利益，农产品出口关

6、系到众多农产品出口企业的生存和发展问题。而湖南省生产的很多农产品还远远不能达到发达国家的标准，这样就会严重影响出口企业和农户们的利益。农户和出口企业要想谋求生存和发展就必须要加强区科技的投入，引进和创造出更为先进的生产技术，以提高农产品的产量和质量。达到发达国家的标准，实现出口的愿望。（三）提高了湖南省应对技术性贸易壁垒的能力。当农产品出口企业第一次遭受国外SPS措施时可能会不知道如何应对，但是为了寻求自身的发展，企业会主动地去了解国外的标准和法律法规，寻找应对措施。据统计中国食品遭遇口本扣留数在2004年为522件，而到2

7、012年只有233件，下降了将近一半。这充分说明了遭受的SPS措施越多，产生的贸易纠纷越复杂，企业获得的经验就会越多，应对•技术性贸易壁垒的能力也会变得更强。二、湖南省农产品出口遭遇SPS措施的原因（-）国际贸易保护主义的抬头。发达国家为了保持自身经济的发展,解决市场紧张的问题，贸易保护主义逐渐抬头。一方面，发达国家大力倡导发展自由贸易政策，在世贸组织的框架下，严格执行世贸的规则和法规,不断打开世界各国的贸易自由之门，为自己的优势产品出曰打开市场；另一方-面，发达国家针对发展中国家生产成本低、劳动密集型产业采取贸易保护主义，

8、对外来产品进行各种反倾销、反补贴调查，并建立严格的市场准入机制，为发展中国家的产品进入他们国家设置重重障碍。（-）生产和操作中的技术不成熟。近年来虽然湖南省的高新技术发展迅猛，据统计2012年湖南省农机使用中的大中型拖拉机只有9.731万台，根本不能与美国这些发达国家相比。由于湖南省企业的