金融危机下湖南承接产业转移的现实压力及对策建议.doc

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1、金融危机下湖南承接产业转移的现实压力及对策建议产业转移指一个国家或地区的某些产业向其他国家或地区转移的现象或过程。在当前国际金融危机的背景下，各国和地区正瞄准需求紧缩和结构变化的“空档”，加快产业结构调整和区域布局，全球产业重新洗牌的趋势愈加明显。对此，我们应针对金融危机下产业转移的新动向，立足发挥比较优势，把承接产业转移作为推进“i化三基”的重大措施，主动作为，狠抓落实，为“弯道超车”提供新动力。―、总体分析，湖南承接产业转移特色突出近年来，湖南紧紧抓住中部崛起、长株潭地区“两型社会”综合配套改革试验区建设等发展机遇，大力实施开放带动主战略，深入推进与泛珠三角21动合作，主动融入

2、长三角，加强与中西部地区合作交流，承接产业转移特色明显。（一）承接产业转移步伐明显加快。去年下半年以来，湖南先后举办经济合作洽谈会暨第二届湘商大会，签约项目322个，总投资近千亿元；召开全省承接产业转移发展加工贸易座谈会。与62户央企完成对接项目187个，投资总额达458亿多元；达成意I可协议33个，涉及投资总额3600余亿元。在第四届中部博览会上，引进外资3.35亿美元，内资61.1亿元；成功举办“2009湖南承接产业转移粤港澳活动月”和“港澳洽谈周”活动，共签约合同外资项目191个,引进外资91.25亿美元，签约内资项目404个，引进境内省外资金990.3亿元；与广东省政府签订

3、进一步加强湘粤合作的框架协议，现场签约项目71个，投资金额达318.8亿元。长丰集团成功引进战略投资者广汽集团，广汽菲亚特总部落户湖南，华菱集团与澳大利亚第三大矿业公司FMG股权合作取得突破性进展。2008年底，世界500掩企业已有43家在湘落户；累计引进中央企业、国内500强、民营200强企业共120多家。（二）承接产业以第二产业为主。2008年，全省第二产业实际利用外商直接投资29.11亿美元，占实际利用外商直接投资总额的72.7%,比2000年提高9个百分点。其中，制造业实际利用外商直接投资25.63亿美元，占总额的64%,比2000年提高10.6个百分点。特别是2006年来

4、制造业引资规模快速扩大，所占比重分别为46.0%、47.9%和64.0%,连续3年持续上升。表1湖南省实际利用外商直接投资的产业结构分布情况单位：万美元表2湖南省实际利用外商直接投资主要行业结构分布情况单位：%从实际引进内资的产业分布看，第二产业也保持主体地位。2002-2008年，全省第二产业累计实际引进内资2815.15亿元，占总额的57.7%o其中，制造业累计实际引进内资1930.36亿元，占总额的39.6%,6年引资占比提高28.4个百分点。表3湖南省利用内资产业结构分布情况单位：亿元（三）承接产业主要集中在“3+5”城市群特别是长株潭地区。2000—2008年，“3+5”

5、城市群累计实际利用外商直接投资137.57亿美元，占全省总额的79.2%。其中，长株潭地区96.77亿美元，占全省的55.7%。表4湖南省外商直接投资分区域占比情况单位：％从内资投向分布看，2008年，“3+5”城市群实际引进内资853.74亿元，占内资总额的69.4%。其中，长株潭地区实际引进内资386.27亿元，占总额的31.4%。表5湖南省利用内资分区域情况单位：％（四）承接产业的来源地相对稳固。2000—2008年，全省实际利用外商直接投资中，香港地区投资91.43亿美元，占总额的52.6%；台湾地区投资16.92亿美元，占9.7%；欧盟投资13.89亿美元，占8.0%；美

6、国投资9.57亿美元，占5.5%；东南亚国家联盟投资6.61亿美元，占3.8%；韩国投资6.09亿美元，占3.5%；加拿大投资2.73亿美元，占2.2%；澳大利亚投资3.17亿美元，占1.8%。表6湖南省外商直接投资主要来源地情况单位：％承接产业引进内资主要来源于广东、浙江、北京、福建、上海等地。2002—2008年，从五省市引进资金3588.28亿元，占全省的73.6%，占据了绝对优势地位。同时，从中部、西部地区引资份额稳步提升o2008年，来自湖北、江西、广西和四川的资金占内资总额的14.9%,比2002年提升7.3个百分点。表7湖南省利用内资来源地情况单位：%（五）承接产业转

7、移的重点是发展加工贸易和服务外包。2008年下半年开始，省政府先后下发《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》、《湖南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见》和《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施的通知》等一-系列文件，从政策和措施上加大对承接产业转移的支持力度，大力发展加工贸易和服务外包。——加工贸易快速发展。2008年，全省加工贸易企业144家，实现进出曰总额由2002年的2.68亿美元增加到11.37亿美元，年均增长27.3%