未来中国低碳能源发展的战略重点.doc

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1、世界地缘油气格局及中国的选择摘要：在欧亚大陆中部从中东经中亚（里海及两侧）到俄罗斯伏尔加－乌拉尔油气区和西西伯利亚的北北东向地带是世界油气的供应中轴。21世纪中后期，这一地带将向东扩展，呈现“中东－中亚－俄亚洲部分－北美北部”的一个新月形油气供应带。油气供应中轴向其两侧输出油气，构成了世界油气贸易的主要流向，并与西侧组成大西洋油气供销区，与东侧组成亚洲和太平洋供销区。大西洋油气供销区内油气自给性强，油气来源相对分散且对中东的依赖程度降低。亚太油气供销区内对中东油气的依赖性较大，石油消费需由外区的补充供应得到满足。中国位于亚太油气供销区中部，应

2、与东盟、东亚以及亚太地区各国在现有的良好经贸合作关系的基础上加强油气合作；应继续发挥独特的地缘、技术优势，加强与中东、拉美、俄罗斯等重点地区和国家的合作，参与相关石油项目的建设与开发，进一步推动石油进口来源多元化。　　地缘学说是从地理和地质（地下资源）角度去研究问题的一个边缘学科，从其中得出的带有战略性的认识称为地缘战略（Geostrategy）。它肇发于地缘政治学（Geopolitics）。19世纪和20世纪初的“地理环境决定论”①和德国地理学家哈·麦金德的《历史的地理枢纽》的某些观点曾经为德国的侵略扩张所利用，因而地缘政治在20世纪50～

3、70年代的苏联和中国曾被认为是“反动”的观点而被列为另册。但此后，这类学术研究得到发展，以至在国际问题研究中，“地缘政治”成为使用频率很高的词汇。　所谓地缘政治是从国家利益出发，把具体国家的安全和发展战略放到全球背景中，从地理的角度考察国家间的政治关系。这种空间利益关系在军事上表现为安全关系，在政治上表现为权力关系，在经济上表现为财富关系。安全、权力和财富是各国在全球格局中谋求的主要目标。仔细分析可以发现，在地缘政治的框架下论述的问题往往不单纯是“政治”。与地缘政治相比较，地缘经济（Geoeconomics）更本质，影响更久远，战略意义更强。

4、借用政治经济学的观点可以说“经济是基础”。由于能源在经济发展中的重要性和油气在能源中的重要性，于是产生了地缘能源战略（GeostrategyofEnergy）和地缘油气战略（GeostrategyofPetroleum）等研究分支和相关论著。中国石油集团经济技术研究院海外投资环境研究所所长徐小杰近年来在此方面做了卓有成效的工作，他虽然使用了油气地缘政治的术语，但其论述的内容却是从地缘学说看油气（发展）战略。　　一、世界油气供应的中轴　　受麦金德欧亚大陆岛“心脏地带”的启发，徐小杰提出“石油心脏地带”的概念，这一地带是指从北非的马格里布到波斯湾

5、，从波斯湾到里海、再到俄罗斯西伯利亚和俄远东地区的巨大地理带2]。笔者在新著的《中国和世界地缘油气》[3]中，提出了从20世纪后半期到21世纪初期世界油气“供应中轴”的概念。所谓“供应中轴”是指在欧亚大陆中部从中东经中亚（里海及两侧）到俄罗斯伏尔加－乌拉尔油气区和西西伯利亚的北北东向地带。展望21世纪中后期，这一地带将向东扩展到俄罗斯亚洲部分东部及其相邻的北冰洋（北极海）和西太平洋的边缘海盆地，并进一步与北美洲北部及相邻海域的油气区相连，届时的油气供应区将呈现“中东－中亚－俄亚洲部分－北美北部”的一个新月形地带（见图1）。　　现在的油气供应中

6、轴向其两侧输出油气，构成了世界油气贸易的主要流向，并与西侧组成大西洋油气供销区，与东侧组成亚洲和太平洋供销区。地中海与大西洋相连，其两侧（包括北非）属大西洋供销区。亚洲和太平洋油气供销区（可简称亚太供销区②）包括南亚，自然也涉及印度洋中的一些岛国。苏伊士（运河）以东的红海－亚丁湾与印度洋相连，因而从苏丹到南非的整个东非可属于“苏伊士以东”的范畴，笔者把这一区域划归为广义的亚太油气供销区。　　二、中东油气出口主要流向的变化　　第二次世界大战后，中东迅速成为主要石油产区和出口区，其石油出口主要流向欧美，特别是西欧。欧美经济在二战后迅速恢复和发展，

7、在相当程度上得益于中东廉价石油的大量供应。1961年中东向美国、西欧、日本的原油出口分别占中东原油出口总量的6.77%、56.10%和11.98%。第二次石油危机前的1979年，中东向美国、西欧、日本的原油出口分别占中东原油出口的10.34%、42.50%和20.33%。以这期间中东向该三个地区出口原油增加的倍数计，分别为6.13、3.04、6.81，表明日本和美国从中东的进口增加很快。在两次石油危机的影响下，20世纪80年代到90年代前期，全球石油需求和生产陷入低谷。由于节能和以气代油的大力开展，特别是北海油气区的兴起，欧洲（中、西欧）对中

8、东石油的需求量及所占份额大幅度降低，此后一直低于第二次石油危机之前的水平。20世纪90年代，美国从中东进口石油的数量和所占份额达到峰值。进入21世纪后，随着从非洲、