和谐社会下教育公平问题探析论文.doc

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1、和谐社会下教育公平问题探析论文和谐社会下教育公平问题探析论文预读：摘要:1对教育公平的界定所谓教育公平，是指每位社会成员在享受公共教育资源时.受到公正和平等的对待，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现.教育作为构建和谐社会的基石，担负着重要的历史使命，关系到科教兴国、人才强国等基本国策的实施.只有受到平等的教育，人们才可•能在现代社会有效地履行公民的职责，维护自己的权益和尊严.从某种意义上说,教育公平关系到社会主义和谐社会的构建.当今社会，最大限度地实现教育公平仍然是我们追求的教育理念之一.总的来说，教育公平的内涵主要表现在

2、以下3个方面.教育起点的公平是指尊重和保护每一个人的基本人权与自由发展，即教育权利平等、教育机会均等.教育机会均等的衡量标准E定位在“让人人都享有受教育的机会”；教育权利公平是教育价值层而上的公平，人人享有受教育的权利是人的发展必要的、最低的权利.起点公平是教育公平最基本、最明显的标志.教育过程的公平是指在起点公平的基础上，通过相应的制度、政策继续体现和维护教育公平，包括教育资源和经费投放的公平、教学课程设置的公平、师生关系互动中的公平等,衡量标准可以定位在“让受教育者都有机会获得适合个人特点的教育”.教育结果的公平是指最终

3、体现在学生学业成就上的实质性的公平，即学业成功并被社会所接纳的机会均等.它以承认个体差异为前提，可以理解为每位学生都能在经过某一教育过程后，大体上获得了一致的学识水平、能力水平、道德发展水平，符合培养目标的要求.同时个性得到较全面的发展，潜能得到较充分的发挥.2和谐社会视野下教育不公平的现状教育不公平既有受教育者起点的不公平，也有受教育过程的不公平，还有学业成就上结果的不公平.从宏观上来说，教育不公平具体表现在以下几个方面.2.1教育机会的不公平教育机会的不公平主要是指受先天的素质、性别、家庭环境、经济水平、教育规模与水平、

4、生活环境等条件的影响，一个人受教育的机会在社会转型时期存在着不均等的现象.教育机会不均等主要涉及两个方面,一个是入学机会上的不平等，再一个就是所享受的教育条件（包括环境和质量等方面）的不均等.这些不均等现象尤其体现在城镇与乡村之间、发达地区与欠发达和不发达地区之间、经济收入较高的社会阶层和经济收入较低的社会阶层之间以及男女性别之间.如甘肃省小学生辍学率为1.32%,大大高于全国0.27%的平均数；农村小学升初中的比例为20%,远远低于全国98%的平均数，这是基础教育阶段所体现的区域差异.2.2区域教育发展不公平目前，东部某些

5、地区和大城市的教育水平己接近发达国家的水平，而西部贫困地区仍未完全普及九年义务教育.由于我国区域间的经济发展极不平衡，而现行的教育财政政策又实行“分级管理、分级办学”的原则，从而导致了区域间教育发展的不平衡.例如2005年2月26日，贵阳市教育局的李秉中同志在北京大学百年学堂教育改革研讨会上所做的报告《西部基础教育均衡发展研究与实践》中对上海市与贵州省进行了对比.其提供的数据显示:在教育事业费方面,上海是1313724万元，而贵州只有601258万元，即上海的教育事业费是贵州的2.18倍；上海有1711万人，而贵州则有387

6、0万人，人口差为2.26倍.可见，东部和西部在教育资源配置上存在着严重的失衡现象.又如，在高等教育机会上，虽然我国现行的统一高考制度具备了形式上的公平,在分数面前人人平等，但在高校招生名额分配上，主管部门所采取的在全国范围内向北京和上海等地倾斜的政策，造成了同一份考卷各地录取分数线出现了极大差异，从而加剧了原本己经存在的区域之间的教育不平等.2.3城乡教育发展不公平在我国，由于不同地区特别是在城乡之间教育资源的配置、经费的投入、教育内容和受关注的程度等方面的差异，使人们在受教育的过程中遭受着不公平的待遇.我国长期以来的城乡二

7、元社会结构形成了一种以城市为主的''城市中心''价值取向,国家的财力、物力、优质的人力都流向了城市，从而导致城乡义务教育资金投入的严重失衡，使城乡教育资源的享有也有很大的差别.特别是农村教育投入的不足是形成城乡教育发展不公平的重要因素.2002年全社会有5800多亿元教育投资，占总人口60%的农村只获得其中的25%.2004年，我国国家财政性教育支出的比重只有2.75%,农村小学生占全国小学生总数的75%,但其教育经费仅占小学教育经费的48%；初中教育经费中，农村教育经费仅占29%.2.4学校教育之间发展不公平近年来，在扩大

8、优质教育资源的口号下，由于政府在对各个教育阶段的经费投入等方面的不同,形成了一些所谓的重点学校，这些重点学校一直是地方政府财政投入的重点，不论在师资、设备、校舍等方面，都独享着优于普通学校的教育资源,从而使“重点学校”成了人们关注的焦点,并引发了择校等一系列问题，人为地造成了一大批基础薄弱