对农民收入偏低如何增收问题的思考.doc

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1、对农民收入偏低如何增收问题的思考在党的十七届三中全会精神宣讲活动中的调研■M告结合在去年12月份以来党的十七届三中全会精神宣讲活动中，就当前农民群众收入偏低的原因做了调查，了解了一些情况，分析存在的不足，值得我们在工作中更加关注和重视。农民增收是破解"三农"问题的关键和核心，我乡农村人口占总人口的比重的98%,农民收入比重在全乡经济发展中占有举足轻重的份量。从各村看，农民收入欠佳地方主要集中在区位劣势明显，传统农业结构调整缓慢，经济发展基础薄弱，抵抗自然风险能力较差，自身发展能力较弱，农民收入增长缓慢和收入渠道狭窄等问题比较突出，经济发展水平与其他邻近乡镇存在较大差

2、距，要实现奔小康的预期目标任重而道远。一、从不同层次和地域看农民收入基本情况1、低收入农民群体居住地地理条件与自然资源。从地理位置看，绝大多数地处自然条件较差、交通不畅的边远山区。2、低收入农民收入水平与结构情况。低收入农民总体自我发展能力较弱，与高收入农民在自身的素质能力上差距较大。全市农民人纯收入3043元，同比增长8.6%,而高收入农民人均纯收入达4211元，增长速度高于全市1.92个百分点。低收入乡镇农民人均纯收入仅为1368元，收入水平仅为全市水平的40%。二、低收入乡镇农民收入增长的特征近几年，经过各级党委政府的不懈努力，低收入乡镇农民收入有了很大提高，

3、农民生活状况有了明显改善，收入增长呈现出积极变化。1、开发式扶贫促进了农民增收。开发式扶贫方式有力地促进了低收入乡镇农民收入的增长。2006年，31个低收入乡镇得到扶贫资金总额5589万元，平均每个乡镇180万元；实施扶贫项目村达154个，平均每个乡镇5个，占低收入乡镇行政村的41%;扶贫项目直接覆盖的农户66316户，占低收入乡镇农户的68%;扶贫资金中，农业开发项目投入资金6224万元，占81%,其中种养业4744万元，林业1010万元,农产品加工470万元。开发式的扶贫为农民收入持续增长奠定了基础。2、劳务输出成为农民增收重要渠道。各级政府积极抓好农民技术和职

4、业培训，组织引导农民外出就业。2006年,31个低收入乡镇共安排技术培训资金150万元，举办农技和职业培训班124期，参加人数47250人，劳务输出人数达10.58万人，占低收入乡镇劳动力总数的38%,劳务输出总收入1.06亿元，占农民总收入的34.2%。劳务输出收入成为低收入乡镇农民收入的重要来源。3、基础设施建设投入增加，生产生活环境得到了改善。2006年，低收入乡镇共投入农田水利建设资金568万元，当年新增基本农田14160亩，新增经济林面积400亩，退耕还林（还草）21600亩。新建及改扩建道路872公里；投入人畜饮用水建设资金541万元，解决了4620人的

5、饮水困难。三、当前低收入乡镇农民增收面临的困难及原因一是自然条件差、环境恶劣、基础设施落后制约农民增收。低收入乡镇普遍山高坡陡，山地面积大，土壤贫瘠，自然灾害频繁等恶劣的自然条件制约农民增收；山区的教育、科技、文化、医疗卫生、水利电力、通讯等基础设施落后制约农民增收；人口分散、交通不畅、信息不灵等生产生活条件制约农民增收。在31个低收入乡镇中有62个行政村中未通公路，占武威市未通公路行政村数的76.54%;距县城通车距离50公里以上的乡镇有23个，距县城通车距离10公里以下的乡镇仅有古浪十八里一家。到2006年底，居住在高山、深山的农民共有44424户，人口4221

6、15人，分别占武威市农村总数和农村总人口的11.74%和26.3%。二是教育负担过重制约农民增收。当前贫困农村农民培养子女的教育负担过重，由于低收入乡镇大多山大沟深，农村孩子一上学就要到离家较远的学校，因年纪小，生活难以自理，由于本身收入偏低，教育费用仍然在家庭费用支出中占较大比重，相对而言比其他高收入乡镇农民教育投入所占比重更大。二是高中门槛高，费用大。据调查，农村孩子即使计划内上高中，每学年的读书费用也在5000元左右，这就是说必经由二个劳动力的全年收入才能负担。三是读大学费用更高。现在贫困农村的农民是既愁子女考不上大学，更愁子女考取大学，子女考取大学，面对每学

7、年上万元的高额学费，许多贫困农民难以承受。教育负担过重，影响农民生产积累和投入，制约收入增长。同时造成部份农民子女无法完成学业，这些农民孩子过早地加入到劳动大军之中，极易产生新一代的贫困人口。三是农业生产的基本特点是农民增收困难的产业性根源。在农业中，经济再生产和自然再生产相互交织，使得农业生产成果在很大程度上要受制于自然因素。农业生产周期长，资金周转速度慢；易于遭受自然的灾害，生产风险大；农产品量大值低，保存风险大；农产品的需求弹性小，变现风险大。如此种种都会在不同程度上使农业生产者处于艰难困苦的境地，这在农业生产力水平较低、农民收入72%来自农业的低收入乡镇