固原市原州区小型农田水利工程建设探析和思索

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1、固原市原州区小型农田水利工程建设探析和思索　　摘要：通过对固原市原州区小型农田水利工程现状和建设情况的调查，指出固原市原州区在当前小型农田水利工程建设和管理中存在的一些问题，并就目前存在的问题提出一些合理化的建议或意见。Abstract：Throughthestudyontheoriginalstateofsmallirrigationandwaterconservancyconstruction，thepaperpointsouttheproblemsintheoriginalstateinthecurrentsmallirrigationa

2、ndwaterconservancyprojectconstructionandmanagement，andputsforwardsomerationalizationsuggestionsontheexistingproblems.关键词：小型农田水利；工程建设；工程管理；探讨Keywords：smallirrigationandwaterconservancy；engineeringconstruction；projectmanagement；discuss中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）23-0076

3、-030引言11固原市原州区小型农田水利工程建设探析和思索　　摘要：通过对固原市原州区小型农田水利工程现状和建设情况的调查，指出固原市原州区在当前小型农田水利工程建设和管理中存在的一些问题，并就目前存在的问题提出一些合理化的建议或意见。Abstract：Throughthestudyontheoriginalstateofsmallirrigationandwaterconservancyconstruction，thepaperpointsouttheproblemsintheoriginalstateinthecurrentsmallirr

4、igationandwaterconservancyprojectconstructionandmanagement，andputsforwardsomerationalizationsuggestionsontheexistingproblems.关键词：小型农田水利；工程建设；工程管理；探讨Keywords：smallirrigationandwaterconservancy；engineeringconstruction；projectmanagement；discuss中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013

5、）23-0076-030引言11小型农田水利工程建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展和提高粮食生产能力的关键，也是水利工程的主要组成部分。特别是近年来固原市原州区出现的大面积干旱少雨时，逐步健全的小型农田水利工程建设体系和完善的管理措施，在很大程度上缓解了自然灾害给农业生产和人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失和保障了人民生活水平不滑坡。但是固原市原州区小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，如何管护好这些已建成的工程，使其发挥应有的效益，是当前水利人的主要任务。1目前固原市原州区小型农田水利工程建设存在的问题1.1小型农

6、田水利设施不足，工程老化失修严重，季节性、工程性缺水问题突出。1.2群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。由于农村人员大量外出，搞农田水利建设在原州区一些地方尤其是经济落后的山区成了一句空话。很多地方农田水利建设处于停滞状态，原有工程也因此得不到及时维修，损毁严重。1.311因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项

7、不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程的好坏；有的业主只注重经营管理，不重视工程管理；有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管；还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。1.4基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革，多数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，现如今只有一、两名同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型农田水利工程。原来雇用的临时管理人员因工资无着落，大都回家，有相当部分小型水利工程处于无人管理的状态。1.5大部分小型水利工程投资

8、较大而效益较低，使工程改制工作落实困难。原州区大部分水利工程建于上世纪七八十年代，工程年久失修，库、塘坝淤积量大，渠系及建筑物损坏严重，加之干旱，库灌