浅谈新农村建设中的农村公共事务社会化.doc

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1、浅谈新农村建设中的农村公共事务社会化一、新农村建设中的农村公共事务社会化的意义二、新农村建设中的农村公共事务社会化的现状及存在的问题三、新农村建设中的农村公共事务社会化的的对策建立新型农业社会化服务体系，既是改进为农服务、提高农民组织化、促进农民增收的一项紧迫任务，也是加快推进社会主义新农村建设与构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十七届三中全会《决定》提出，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型

2、农业社会化服务体系。改革开放以来，我国农业社会化服务规模不断扩大，初步形成了多元化的农业社会化服务格局。但从总体上看，农业社会化服务组织数量少、层次低、活力差、带动力弱，己不适应以前由单纯的生产环节服务向资金、技术、加工、销督、管理等综合性服务扩展的需要；加之农业社会化服务组织由于服务收益较低,自身积累能力不足，基础设施条件比较差，技术服务手段相对简陋，服务内容和质量与农民的需求还有较大差距，农业社会化服务的供需矛盾更加凸显。为适应现代农业发展和农村劳动力转移的新形势、新要求，必须加强农业社会化服务体系建

3、设。一是着力加强农业公共服务能力建设，成化公益性服务，特别是要加强基层农业技术推广机构改革和建设；二是大力培育多元化的农业社会化服务组.织，建立健全多元化服务体系，增强为农业服务功能；三是积极发展农产品流通服务，强化流通设施建设，创新流通方式，畅通流通渠道，推进农村流通现代化；四是积极引导和扶持各类为农民提供农资配送、农技推广、产品营销、农机作业等服务的农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等多元化的服务主体，鼓励其开展多种形式的生产经营服务。新农村建设是党和政府在新形势下为治理“三农问题”而提出的着

4、眼长远、统揽全局的战略举措，是我国农村现代化的重大历史任务和推进器。基于新农村建设的“整体性、系统性、全局性、长期性、复杂性"，我国要有效推进其新农村建设的稳步健康发展，就需要基于战略的高度从理论上来加以思考和认识。本文在调查的基础上经理性分析，提出若干理性思考，以更好地推进新农村建设，为我国社会主义新农村建设提供理论基础。新农村建设是一项复杂的社会系统工程新农村建设作为我国在现代化进程中的重大历史任务，不仅是在新形势下治理“三农问题”的根本途径，而且是支农惠农政策的深化，是一项全社会的事业，需要社1:1

5、会各方面的广泛参与。因而，新农村建设不仅仅是农村工作一农村干部的事、农民自己的事及农业部门的事。事实上，农村工作只是社会大系统的部分工作，农村和城市是相辅相成的。因此，社会的各行各业都要积极地加入到新农村建设的伟大实践洪流之中，“服务农民、支持农业、发展农村”一既要发挥农民的主体性，又要发挥政府的引导作用，激发各行各业支持新农村建设的热情；既要大力发展农村经济，又要促使城市经济的有效发展,以充分发挥城市对农村的辐射带动作用。新农村建设的目的是促进城乡协调互动发展新农村建设战略提出的现实背景之一就是城乡差距

6、扩大，农村在现代化进程中被边缘化，农村城市社会发展失调。因而，新农村建设是基于农业生产综合能力的提高来强化农业的基础地位，夯实城乡协调发展的物质基础。城市与农村是人类社会的不同表现形态，二者互为市场，相辅相成一农村发展好了，不仅可以为城市发展提供基本生活资料和原辅资料，为城市发展输送更多的建设者（如农民工等），而且可以成为城市工业产品的重要市场；城市得到了有效发展不仅可以为农村发展提供更好的各种服务，而且将会吸纳更多的农村剩余劳动力。因此，新农村建设战略的实施不仅仅是促进农村社会的进步，而且是实现城乡社会

7、协调互动发展的重要途径和理性选择。新农村建设要正确处理好经济发展与生态建设的关系生态建设与农业经济发展是一种相辅相成、互为因果、协同发展的共生关系,农村地区在推进新农村建设时就应从宏观、中观、微观三个层面来正确处理二者之间的关系一基于生态建设与经济发展相统一的原则，把生态环境及其建设放在基础地位，把经济发展作为生态建设和环境保护的必然要求和最终体现，促进生态建设与经济发展的良性结合，实现生态平衡与经济平衡相一致的目标，使经济发展与自然资源的承载能力相协调，从而实现生态与经济的动态平衡与良性循环，这是推进新

8、农村建设的重要环节和根本目标。新农村建设没有统一模式基于农村地区的地理、气候、交通等自然条件及社会状况的差异，各农村地区在具体实施新农村建设时就应在有效把握新农村建设内涵的基础上“科学规划、分类指导、因地（时）制宜、统筹兼顾”，从而突出地方“特色”，做到“同中求异二因此，各农村地区在进行新农村建设时，其不同地方和区域要根据自身的特征和现实状况（自然条件和社会条件），积极探索并实践符合当地客观状况和农民意愿的新农村建设模式，允许