单位在消费者权益保护法中适用探究

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1、单位在消费者权益保护法中适用探究　　作者简介：赵杰，男，汉族，中央财经大学法学院经济法专业摘要：单位是否是消费者？消费包括生产消费和生活消费，单位消费为生产消费时，消法中“消费者”的概念不应当包括单位；现实生活中，单位购买生活资料用于个人生活消费的情形也大量存在，此时，“消费者”概念应当包括单位，适用消费者权益保护法。关键词：消费者权益保护法；消费者；单位我国《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）第2条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律法规的保护。”这一规定中，没有明确消费者的概念，现实中，

2、很多厂矿企业以及事业单位，他们常是集体购买商品，作为福利等发放给下面的职工等，在这里他们是不是也是消费者？1消费者的范围是建立在消费者概念基础之上的，是在对消费者概念明确界定基础上扩展而来的概念外延，法律规定的模糊性，使得消费者的外延难以确定。2一、主要理论观点6单位是否是“消费者”，在理论界存在争议，在我国《消法》制定过程中就已经体现出来。在《消法》草案中，消费者并不包括单位。立法草案审议结果的报告中指出：一些委员和地方、企业提出，单位购买生活资料最后也是由个人使用，保护消费者权益的范围可以不排除单位和集体，只要用于生活消费的，都可以适用本法。这样，草案中前款

3、所称消费者，是指消费者个人的规定就被删去了，这样做既符合我国国情，国外也有类似立法。在这种情况下，单位也可作为生活消费的主体纳入消费者范围。由此看来，虽然《消法》文字上没有表明单位是消费者，但从修改的过程来看，很显然单位没有被排除在外。3（一）单位可以适用《消法》6我国《消法》立法起草工作参与人之一何山认为，“一种意见认为，单位也要消费，单位因消费而购买商品和接受服务时，也应受消费者权益保护法调整，以得到更充分的保护。另一种意见认为，消费者权益保护法只适用公民，不适用单位，应适用经济合同法。按照《消法》规定，单位购买生活资料用于个人生活消费的，亦为消费者。”4刘

4、忠东也认为《消法》中的“消费者”应当包括单位：具体到消费关系上，单位消费者实施了非生产性消费行为，它已经成为事实上的消费者。无论是单位还是个人，只要购买、使用商品或接受服务不是用于经营活动的，都是消费者，都应该受《消法》保护。钱玉文看来，消费者的概念可重新界定为：购买、使用商品或接受服务用于生活消费而非用于经营性行为的单位与个人。5抗红也主张，在单位以最终消费主体而非以经营者身份与其他经营者形成的生活消费关系中，单位是消费者。6（二）折衷观点方福建认为，单位购买生活消费品，有的本来就是作为生活福利专供职工个人使用的，有的虽不作为生活福利，但最终也由个人使用。由此

5、，基于上述实际情况，我国法律规定，单位可以有条件地成为消费者。但是，将消费者限于个体社会成员，却是国际上的通行做法。因此，应当逐渐将单位排除在消费者之外，以便更好地与国际接轨，同时也是为了更突出地保护个人消费者。7（三）单位不可以适用《消法》王利明的观点是：《消法》中所指的“消费者”原则上仅限于自然人，不应当包括单位。但是，其同时也认为，我国一些地方性消费者权益保护立法规定单位却几乎一致地认为应适用消费者权益保护立法，理论界与地方性消费者权益保护立法存在差异。8两种观点都有一定的道理，需要在法律上作出研讨。梁慧星认为，《消法》未明文规定消费者和经营者的定义，但根

6、据第2条、第3条，可以得出，消费者应当仅是自然人。9我们认为，6消费者是指非以盈利为目的而购买、使用商品或者接受服务的单位和个人。消费包括生产消费和生活消费，单位消费为生产消费时，《消法》中“消费者”的概念不应当包括单位；现实生活中，单位购买生活资料用于个人生活消费的情形也大量存在，此时，“消费者”概念应当包括单位，适用《消法》。二、地方性消费者权益保护立法之规定（一）删除消费者概念包括单位之规定的地方性消费者权益保护立法我国各地的地方性消费者权益保护立法原本几乎一致地认为单位也应适用消费者权益保护立法，2000年后，一些地方通过修正或颁布新的立法改变了原本消费

7、者定义的规定。如2002年颁布的《上海市保护消费者合法权益条例》第2条第1款，2005年新颁布的《湖南省消费者权益保护条例》第2条第1款以及2006年颁布的《贵州省消费者权益保护条例》第2条第1款，2009年颁布的《河南省消费者权益保护条例》，1998年《陕西省消费者权益保护条例》等。（二）规定消费者概念包括单位的地方性消费者权益保护立法62010年江西省新修正的《江西省实施办法》第2条第1款明确规定“消费者”包括“单位和个人”。此外还有，1995年颁布的《黑龙江省消费者权益保护条例》第2条第1款，1997年《深圳经济特区实施办法》第2条第1款以及1997年《海

8、南省实施办法》第2条都规