南宁市城市排水设施建设存在问题和对策

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1、南宁市城市排水设施建设存在问题和对策　　摘要：城市排水设施是城市生产、生活中的重要基础设施，城市雨水排水系统的建设是衡量城市发展的重要因素。结合南宁市城市排水建设管理实际,介绍了城市排水系统建设的现状,分析存在的问题,提出了加强排水设施建设管理的对策建议。关键字：城市排水；排水设施；建设中图分类号：TV640.32文献标识码：A城市雨水排水系统的建设是衡量城市发展的重要因素，南宁市在2000年后即高度重视城市的排水设施建设，经过十几年的努力，目前已基本完善市政主干管网设施建设。但排水建设仍存在一定的

2、问题，城市内涝、水环境污染等现象依然存在。结合南宁市深入开展“美丽南宁·清洁乡村”的总体要求，作为城乡清洁工程深层领域的延伸，应进一步加大城市排水设施建设管理，有效改善人居环境。南宁市城市排水设施建设管理现状8（一）目前南宁市已完成《城市排水规划》编制工作。《排水规划》的规划范围是高速公路环以内的主城组团区域，包括快速环路以内行政区域及高速公路环和快速环路之间的凤岭分区、北湖片区、沙井分区、西乡塘分区、柳沙分区、南站片区、经济技术开发区、东沟岭分区、相思湖新区，不包括青秀山风景区、五象新区、邕宁、良

3、庆、仙葫、三塘、五合等片区。市区旧城区（北以秀厢快速环道为界，西以茶花园路、南湖、白沙大道为界，南至南站路、白沙大道，东至沙井大道，清川大道、科园路）近期采用截流式合流制，其它规划区域均采用分流制的排水体制。（二）排水设施建设情况根据南宁市城市总体规划和城市排水专项规划，从2000年起开始进行城市的排水管网建设，实施雨污分流的改造，除配合新建和改扩建道路时同步实施雨污分流的排水管道外，每年在年度城建计划中都专项安排水环境综合整治项目，投入专项资金开展水环境项目建设，并争取世界银行、亚洲银行、日本银行

4、贷款专门进行雨污水干管建设和内河治理。自2006年以来，共安排整治项目49项。目前市区雨水系统总长度为1500公里(其中市级管理长度800公里，城区管理长度750公里)，排涝泵站24座，防洪闸19座、交通闸27座、穿堤涵管93条。（三）排水设施建设管理模式情况8城市排水设施投资的资金来源除市财政外，主要有国内银行贷款、国外资金。在建设阶段，排水设施建设项目按照项目规模、性质、属地的不同，通过以政府指定为主、公开招标为辅的方式确定建设单位后，分别由南宁市国有代建公司（主要有南宁市城投集团公司、交通水利

5、公司、轨道公司、高新投资公司、水务集团公司）、政府直属事业单位、各城区政府、开发区管委会负责建设。根据现行的管理体制，市区排水体系按照性质、功能、区域进行划分，城市内河、污水、雨水系统分别由不同的管理部门负责管理：城市内河由水利部门负责；污水系统按照特许经营的模式由水务集团股份有限公司负责；雨水系统根据我市“分级管理”的要求，路幅红线宽度20米以上的市政道路（包括道路、桥梁、雨水、路灯等配套设施）由市级市政管理部门负责维护管理，路幅红线宽度20米以下（含20米）的市政道路按属地管理的原则由所辖城区市

6、政管理部门负责维护管理，开发区范围内所有道路由开发区市政管理部门负责维护管理。城市排水设施建设管理主要存在问题（一）建设管理体制有待进一步理顺根据目前现行的管理体制，城市共有多个部门根据各自职能分别对同属城市排水体系的内河、雨水、污水行驶管理职能，多头管理现象较为严重。各部门之间缺乏有效的配合和沟通，容易造成许多管理环节上的漏洞。（二）建设管理机制需进一步健全1、建设资金筹措渠道不宽8目前，我市排水项目建设资金来源除市财政外，主要依靠国内银行贷款和国外资金等。但由于国外资金使用的程序要求严格，以致国

7、外资金投资的排水项目的建设进度远滞后于市财政投资的项目，导致部分重要排水管网、出水渠段等长期得不到有效整治，影响了整个排水系统功能的正常发挥。2、项目建设管理模式有待完善项目代建激励和制约办法、项目后评估、信用体系不健全。目前，我市建设项目管理中，政府投资管理部门对代建单位的监督和管理仍缺乏有效的方法和手段，针对建设单位的评估考核及信用体系仍不健全，相关部门对代建公司缺乏应有的监督，未形成对代建公司行之有效的激励和制约机制，超规模、超标准、超投资“三超”现象依然大量存在。代建队伍综合素质不高，代建市

8、场尚不成熟。目前我市的代建公司大多专业水平较高，但综合协调能力相对较弱；且多是国有企业，政企不分现象依然存在，代建单位选择市场化程度低，未形成成熟的竞争市场。工程验收制度约束力不强。工程验收程序不合理，由于工程竣工验收均由项目业主负责组织，验收结果由参建各方自行评定，设施管理等相关部门的意见仅作为参考;并且竣工验收过程中只检查施工方的质保资料，过程流于形式，缺乏约束力。3、法制建设有待进一步加强8《国务院关于投资体制改革的决定》虽然规定对非经营性政府投资项目加快推行“