农业部关于印发《农业部关于加快推进动物疫病区域化管理工作的意见.doc

《农业部关于印发《农业部关于加快推进动物疫病区域化管理工作的意见.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、农业部关于印发《农业部关于加快推进动物疫病区域化管理工作的意见》的通知　　为加快推进动物疫病区域化管理，不断增强动物疫病防控工作能力，提高动物卫生水平和畜产品质量安全，促进动物及动物产品贸易，依据《动物防疫法》等有关法律规定，我部组织制定了《关于加快推进动物疫病区域化管理工作的意见》，现印发你们，请遵照执行。　　附件：农业部关于加快推进动物疫病区域化管理工作的意见　　二0一0年九月十七日　　附件：　　农业部关于加快推进动物疫病区域化管理工作的意见　　为加快推进动物疫病区域化管理，不断增强动物疫病防控工作能力，提高动物卫生和畜产品质量安

2、全水平，促进动物及动物产品贸易，根据《动物防疫法》等有关法律规定，现就加快推进动物疫病区域化管理，开展无规定动物疫病区(以下简称“无疫区”)建设，提出如下意见。　　一、加快实施动物疫病区域化管理的必要性　　动物疫病区域化管理，是指通过天然屏障或人工措施，划定某一特定区域，该区域可以是某省的一部分或全部区域，或者是跨省的连片区域，或者是大型企业在统一生物安全管理体系下建立的生物安全隔离区域，采取免疫、检疫、监测、动物及其产品流通控制等综合措施，对一种或几种特定动物疫病进行持续控制和扑灭，最终实现免疫无疫或非免疫无疫状态。目前世界动物卫生

3、组织(OIE)提出的动物疫病区域化管理模式主要有区域区划(Zoning)和生物安全隔离区划(Compartmentalisation)两种模式。实施动物疫病区域化管理，促进动物及动物产品贸易，保障畜牧业健康发展和公共卫生安全，具有十分重要的意义。6　　(一)实施动物疫病区域化管理，是有效控制和扑灭动物疫病的重要举措。实行动物疫病区域化管理是国际通行做法，目前被世界大多数国家所认可。上世纪90年代以来，欧美畜牧业发达国家先后制定区域化管理政策和法律法规，促进了动物疫病的控制和扑灭。近年来巴西、阿根廷、泰国等国家开展无疫区建设，有效控制和

4、消灭了口蹄疫等重大动物疫病，其中，泰国通过生物安全隔离区建设，成功控制了禽流感疫情。　　(二)实施动物疫病区域化管理，是促进畜产品贸易的有效措施。动物疫病是影响畜牧业发展和动物产品安全的重要因素。世界贸易组织(WTO)制定的《实施卫生与植物卫生措施协议》要求，各成员国应对动物疫病实行区域化管理。WTO/SPS委员会根据协议要求，制定了无疫区认可程序和规范，要求各成员国必须履行相关义务。在畜产品贸易中，各成员国应认可来自无疫区动物产品，即进口畜产品必须来自相关成员国无疫区，出口畜产品也必须满足无疫要求。　　(三)实施动物疫病区域化管理，

5、是现代畜牧业发展的重要保障。实施动物疫病区域化管理，有利于畜牧业结构调整，突出优势产区，优化产业结构;有利于畜牧业生产方式由散养向集约化、标准化、产业化转变，提高畜禽养殖规模化水平，保障区域内畜牧业持续健康发展，增强市场竞争力，提高畜牧业产业效益;有利于增加农民收入，扩大农民转移就业渠道，不断改善农民生活，繁荣农村经济，统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设步伐，维护农村社会安定和谐。　　(四)无疫区示范区建设成功实践，为全面推进区域化管理奠定了坚实基础。2001年，我国选择自然条件好、相对封闭、易于监管的胶东半岛、辽东半岛、四川盆地、

6、松辽平原和海南岛五片区域，针对口蹄疫、新城疫、猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病，开展无疫区示范区建设。其中，海南岛免疫无口蹄疫区已通过农业部评估认可。动物疫病区域化管理在全国范围得到普遍认可，取得了明显经济效益和社会效益。　　二、指导思想、基本原则和目标　　(一)指导思想　　以科学发展观为指导，坚持“预防为主”，坚持“24字”防控方针，认真贯彻落实《动物防疫法》等法律法规，加快推进动物疫病区域化管理工作，不断探索和完善动物疫病区域化管理模式，逐步控制和消灭重大动物疫病，提升动物卫生防控能力和水平，使我国畜牧业发展水平和动物疫病防控能

7、力与国家社会经济发展总体水平相协调，促进畜牧业持续健康发展，促进畜产品国际贸易，确保公共卫生安全。　　(二)基本原则6　　1.因地制宜，科学规划。各地结合当地畜牧业特点、动物防疫基础和经济社会发展水平等因素，按照国家区域化管理相关规划、标准、原则和要求，科学设计、合理布局、统筹兼顾、分类指导，分阶段、分区域对严重危害畜牧业生产及公共卫生安全的动物疫病实行区域化管理。　　2.完善措施，依法实施。各地应在有关法律法规及农业部有关规章制度和标准规范基础上，强化区域化管理地方立法，完善相关法律法规、规章、标准和制度，制定区域化管理实施方案，明

8、确区域范围、区划类型、疫病种类和保障措施，明确相关部门职责分工，依法实施区域化管理，开展无疫区建设。　　3.突出重点，注重实效。优先将畜牧业主产区、养殖密集区和大型畜牧业龙头企业纳入区域化管理范围，选择相应的区域化管理模