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1、农村公路养护管理中问题探析 摘要:农村公路(县道、乡道、村道)是整个公路网的基础,是建设新农村最主要的基础设施，沟通着城市和乡村,连接着产品和市场,直接服务于农牧业和广大农民群众。随着国家加大对农村公路的投入,县、乡、村公路的发展进入了快车道。目前，农村公路总体上还不能满足农村经济发展的需要,尤其是重建轻养的现象还比较突出。本文结合某县实际,分析了县乡公路发展现状及养护管理存在的问题,并在探讨对策的同时提出了相应的建议。关键词：农村公路；养护管理；问题探讨Abstract:Ruralroad(CountyRoad,TownshipRoad,V
2、illageRoad)isthefoundationofthehighwaynetwork,isthenewcountrysideinfrastructureconstructioninthemain,communicationwiththecityandthecountry,connectedwiththeproductandmarket,directservicestoagricultureandanimalhusbandryandthebroadmassesofpeasants.Withtheincreaseofourcountryrur
3、alroadinvestment,county,township,villageroaddevelopmentintothefastlane.Atpresent,theruralroadisstillcannotmeetthe8needsofruraleconomicdevelopment,especiallythereconstructionoflightphenomenonisstillrelativelyprominent.Thispaperanalysestheexistingintheactualmanagement,developm
4、entandmaintenanceofthecountyroad,andputsforwardcorrespondingsuggestionsandcountermeasures.Keywords:ruralhighway;maintenancemanagement;problemdiscussion中图分类号：U416一、县乡公路发展现状及养护管理存在的主要问题1.1分级管理难落实,列养里程明显不足8以某县为例,农村公路以县道为主,乡道只有少量做季节性养护,村道养护空白。造成这种现状的原因是多方面的,根据《公路法》分级管理的原则,县道县养,乡
5、道乡养,村道村养,可事实上执行起来难度很大。一般乡镇都会认为,公路养护应该是公路部门的事,与己无关,加上乡镇一无经费,二无管理机构,无力履行养护;同时,因巧妇难为无米之炊,有心而无力,最多也只能停留在“保通”上,临时找几个人从路旁挖点泥土填填坑洼。实在不能通行了,就找有关领导打个招呼,批个条子,公路部门安排点资金进行修补。这样头痛医头,脚痛医脚,不能从根本上解决问题,所以直接影响了农村公路的通行能力。尤其是县乡公路砂石路多,抗灾能力低,如果养护跟不上,刚修好的路,用不了多长时间,就会面目全非,不仅影响投资效益,造成资金浪费,而且给农民群众生产生
6、活带来不便,挫伤农民参与公路建设的积极性。1.2养护资金难筹措,投入明显不足县乡公路养护资金主要由三部分组成:即汽车养路费切块;拖拉机、农用车、摩托车养路费和以工代赈。然而,汽车养路费重点投入的是国省道干线公路,切块经费并未随县乡公路里程的增加和通行能力的提高而进行调整。实际上汽车养路费早就翻番了,可养路费切块还一直维持20世纪80年代的标准。县乡公路体制本身固有缺陷,“管钱的管不了人,管人的管不了钱”,公路管理机构自身无法控制人员进入,人员不断增多,包袱越来越沉重,挤占了部分养护经费,养护资金更是捉襟见肘,养护工作难以为继。1.3公路等级标准
7、低,养护难度大乡村公路由于造价低,虽然已下达砂石路10万元/km,油路40万元/km,但是地方自筹资金不能如数到位,导致修建等级标准低,缺桥少涵,边沟不通,通村路只是在原自然路上加以改造,成四级砂石公路,抗灾能力极低,春天翻浆,夏秋水毁,冬季雪阻的问题没能彻底解决,养护工作难度极大。二、农村公路养护管理工作的重要性8公路是农村经济和社会发展重要的基础设施。在全面建设小康社会的历史新阶段，加强农村公路养护管理，是贯彻落实十六大和五中全会精神的重要措施。做好这方面的工作，对完成“十一五”发展目标和任务，建设社会主义新农村具有十分重要的作用。8首先，
8、加强农村公路养护，是全面推进农村小康建设的现实需要。党的十六大提出全面建设小康社会的总体目标，是基于对我国经济发展阶段、人民生活水平和生活质量的基本判
