农村公路养护管理探析

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1、农村公路养护管理探析摘要：农村公路作为重耍的基础设施，大力发展农村公路对农村运输条件和投资环境的改善；促进广大农村地区经济社会的发展；有效解决“三农”问题；连接城乡文明、缩小城乡差距、有效推进农村城镇化进程；加快社会主义新农村建设的步伐；确保实现全面建设小康社会的目标具有重要的作用。关键词：农村公路；养护；管理Abstract:theruralhighwayastheimportantinfrastructure,developtheruralhighwayontheruraltransportconditionsandtheimproveme

2、ntoftheinvestmentenvironment;PromotetheruralareaJseconomicandsocialdevelopment;Effectivelysolvetheproblemof"agriculture,countrysideandfanners";Connectionofurbanandruralcivilization,gap,effectivepromoteruralurbanizationprocess;Tospeedupthestepofthesocialistnewcountryside;Ensu

3、rethecomprehensiveconstructionwell~offsocietygoalhasthevitalrole.Keywords:ruralhighway;Maintenance;management中图分类号：X734文献标识码：A文章编号:近几年来临安市农村公路的发展迅猛，实现了村村通公路、村村通油路，农村公路基本黑色化，解决了村民出行难的大问题，已得到了明显改善。到2011年底我市农村公路总里程为2478.946公里，按行政等级划分,其中县道658.642公里，乡道696.997公里，专用公路8条25.663公里,村道1

4、097.644公里；如何管理和养护好已建成的农村公路，使其连续、稳定地为农民服务，是目前我们交通主管部门仍旧面临的一个问题。现就农村公路养护管理等问题进行探讨。一、农村公路养护管理存在的问题目前，从全国情况看，农村公路管理养护普遍存在管养主体不明确、权责不统一，养护管理资金匮乏、光稳定的资金渠道，管养体制不健全、管养不分，科技主导作用不足、养护管理水平不高，路政管理工作薄弱等问题。1、管养责任主体不明确，权责不统一现行的《公路法》中对村道的养护管理责任未做界定，虽然明确乡道的养护责任主体是乡镇政府，但实际上，无论是资金，还是技术、设备等,乡镇政

5、府都无力承担大规模的农村公路养护管理任务，因此，客观上造成了人量乡村公路养护缺位的现象。浙江省大多数县市区农村公路养护管理工作存在：一是市、县、乡、村四级权责划分不明晰，以谁为主，出了问题由谁负责任，规定不明确；二是政府有关职能部门的权责划分不明确。农村公路养护管理牵涉多个政府部门，哪些部门参与，由谁牵头负责，上下级关系如何理顺，权责如何分配，也没有明确的规定。2、养护管理资金匮乏，没冇稳定的资金保障养护资金短缺一直是制约县乡村三缀公路养护的关键问题。虽然国家对昙乡公路养护每年给予一定的养路费切块补助，但县区交通部门基本将其用于县道的养护，而口

6、地方配套资金太少。另外，地方政府重建轻养现象也比较突出，以至于乡道、村道公路养护资金投入长期严重不足，大部分村道因此处了失养、失管状态。没冇稳定的资金來源保障，是当前浙江省农村公路管养工作进一步开展的最大制约因素。全省农村公路管养资金来源渠道和数额不稳定，缺口资金较大，难以保障农村公路的高标准养护3、管养体制不健全，管养不分农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全、不规范，失养、失管现象很普遍，路政管理也还未触及乡村道路。由于失养、管理不到位，新建公路在一两年内乂变成坑洼路，长此下去，大量投资将付诸东流，造成极大的财力浪费，农民的行路

7、难也将会再现。我市所管辖区农村公路管理模式为县道和部分乡道由公路段直接管养，部分下放乡道村道由所在地各乡镇村分级管理模式。县道和部分乡道由公路段聘请的农民工进行养护，还冇部分乡道下放给乡镇管养，养护经费补助标准为600元/年公里，不足部分由乡镇村自筹。村道由所在地各乡镇村负责管养，养护经费山乡镇村负担。4、科技主导作用不足，养护无标准，养护水平不高。受到资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。因没有更多的资衾來完善边坡、扌当土墙等公路构造物，附属设施差，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡土墙倒塌等险情，缩短

8、了农村公路的使用寿命，给公路安全和行车安全埋下了隐患，也给公路养护造成了难度，增加了养护压力。养护王程技术力量薄弱，质量不高，从事农村公路养护的丁人对