关于我国水利水电工程造价管理探究

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1、关于我国水利水电工程造价管理探究　　摘要：本文笔者阐述了目前我国水利水电工程造价管理中存在的主要问题，并提出了一些改进措施。关键词：水利水电；工程造价管理Abstract：inthispaper,theauthorexpoundstheexistingproblemsofChina’swaterconservancyandhydropowerengineeringcostmanagementatpresent,andputsforwardsomeimprovingmeasures.keyword：ofwaterconservancyandhydroelectricpowe

2、rengineeringcostmanagement中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)水利水电基础建设在国民经济发展中占领十分重要的地位，发挥好这笔资金的经济效益，对促进经济建设有着十分重要的意义。1.目前我国水利水电工程造价管理中存在的主要问题1.1工程造价确定的合理性不能保证7传统的定额计价，主要使用的是几去的经验和数据，而不分工程的具体条件和特点，实行的是统一标准，这与特定的工程存在较大的差异；另外，在市场竞争机制下随着施工技术的更新换代和管理水平的不断提高，定额原有的信息和数据很可能已经落后(定额一般需要8到10年才能

3、完全更新一次)。所以依靠定额不能有效反映工程各项目的资源配置和投入，工程造价确定的合理性也就难以保证。1.2多种计价方式并存，工程计价方法不够科学当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。1.3工程造价管理的监督过程不够完善当前建

4、筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。1.4建设管理体制直接影响造价管理7在计划经济时代，由于体制本身的缺陷，造价管理的有效性不能保证，这在前面已经提到。而在市场经济以后，工程建设实行管理体制改革，在相当长的一段时期，即便是到现在，这种新的管理体制并不完善，特别是业主的职责或业主的责任制不到位，在这种情况下，业主会因此而缺乏足够的自主权或自身不明白

5、风险、利益和发展方向在哪里，这对工程造价管理必然产生负面影响。2.水利水电工程造价管理的改进措施2.1科学确定建设总投资，严格审查投资估算鉴于水利水电工程，每一个个体的工程条件和资料的不同，投资估算的精确度可能出现比较大的波动，同时不同投资估算方法的局限与投资估算的准确性需求之间存在着一定冲突。投资估算一旦被批准，就成为工程建设项目投资的最高限额。因此，要在保证可行性研究的深度和质量的前提下，对于造价方法进行认真研究，以便提高投资估算的精度和质量。由于水电工程建设投资所需资金的来源不同，在项目的立项阶段，存在着虚拟计划，争取立项；论证不足，挂账建设等现象，这些情况给将来的

6、造价控制方而埋下了隐患，因此要对处于工程造价控制开端的投资估算进行严格审查，以便为工程造价控制打下良好的基础。2.2建立科学、合理的方案评价体系，优化设计方案7目前水电工程设计方案完成后，通常由各方面的专家进行评审，提交决策机构。这种方法具有一定的不合理性。为此，必须对优选设计方案的方法进行改革和创新，建立科学、合理的评价体系，对设计方案的技术和经济评价指标进行量化，对不同层次的评审意见进行加权处理，从而为科学决策提供可靠的依据。在总体设计、建筑结构与建材的选择、工艺技术方案选择以及设备的选型与设计等主要过程中，均要加强对于技术经济的分析研究和多方案的选择，在设计方案的分

7、析比较中往往采用最小费用法和多目标优选法，以此来实现设计产品的技术先进、稳妥可靠、经济合理。2.3审查设计概算和预算设计概算和施工图预算是工程造价控制的重要环节和手段，设计概算和施工图预算的结果是进行竣工验收，考核设计经济性、合理性以及建设和投资效果的重要依据。2.4采用“实物法”的计价方法2.4.1项目划分(1)总概算组成一个工程项目，通常由几大部分组成，而各部分所包含的内容和性质不同，分别编制概算，汇总构成总概算。水利水电工程一般可由以下几部分组成：征地、移民、环保、前期准备工程、土建工程(并可按分标单列)、工程技术及管理