公共项目治理绩效度量探究

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1、公共项目治理绩效度量探究　　基金项目：国家自然科学基金项目（70872084，71272017）作者简介：严玲（1972-），女，湖北鄂州人，教授，研究方向为公共投资与公共项目管理；贺星红（1987-），女，山西临县人，硕士研究生，研究方向为公共投资与公共项目管理；邓娇娇（1981-），女，贵州六盘水人，博士研究生，研究方向为公共投资与公共项目管理。摘要：将关系治理纳入以正式契约治理为主的公共项目治理形成二维治理框架，构建公共项目治理绩效度量概念模型。提出了公共项目契约治理和关系治理二个维度核心要素，随后通过三个关键问题，即量表开发、采用结构方程模型

2、揭示契约治理和关系治理二维构面的关联作用机理、运用多案例研究等验证公共项目治理绩效度量概念模型的有效性。关键词：公共项目；治理绩效；度量概念模型；契约治理；关系治理中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1001-8409（2013）10-0131-04ResearchontheMeasurementofPublicProjectGovernancePerformance——TheTheoreticalandEmpiricalFramework17YANLing1，HEXinghong1，DENGJiaojiao2（1.SchoolofManag

3、ement，TianjinUniversityofTechnology，Tianjin300087；2.CollegeofManagementandEconomics，TianjinUniversity，Tianjin300072）Abstract：Thispapershowscoreelementsoftwodimensionsinprojectgovernance，includingcontractgovernanceandrelationshipgovernance.Onthisbasis，itbuildsthreekeyproblemsofe

4、mpiricalresearch，includingscaledevelopment；usingstructureequationmodel（SEM）torevealcontractualgovernanceandrelationalgovernance’srolemechanismwhichareassociatedintwodimensionalframesurface；usingthecasestudymethodandsoon；whichthreestepsverifytheeffectivenessaboutthemeasurementof

5、publicprojectgovernanceperformance.Keywords：publicproject；governanceperformance；conceptmodelonthemeasurement；contractualgovernance；relationalgovernance1引言17公共项目建设规模大、运营周期长、资金投入多、利益相关者庞杂，增加了项目管理的难度。因此，人们为改善公共项目绩效而不遗余力，在项目管理技术层面取得了一系列成果。随着项目治理的提出，公共项目治理成为项目治理理论的重要分支之一，且相关研究已经证明公共

6、项目治理能有效改善公共项目绩效[1]。尽管模糊的描述必不可少，但目前研究获得的结论还难以精确分析公共项目的治理状况，导致决策者所提供项目治理的制度安排针对性不足，甚至出现悖论。可见，公共项目治理理论已发展至亟需解决精准性描述、定量化研究及模型化分析的阶段，而公共项目治理绩效的衡量成为解决该问题的关键。公共项目是一个多主体参与的临时性社会网络组织，其治理环境远不及公司治理和公共治理严格，大量非正式的关系治理机制发挥着重要作用。早期的治理研究将项目组织视为正式的、稳定的指令关系，强调正式的契约治理，要求责权利统一，反映了有限理性约束下对机会主义的克服，包

7、括合同约束、规章、规程、监督等[2]。随着研究的深入，一些学者意识到项目根植于复杂的社会环境中，它不仅是临时性契约组织，更是临时性社会网络组织[3]，因而，在复杂的制度环境下公共项目治理无疑应强调以社会网络为特征的非正式的关系治理[4]。因此，本文拟在契约治理与关系治理的视角下开展公共项目治理绩效度量的研究。2国内外研究现状及发展动态分析172.1公共项目治理优化及治理水平评价相关研究述评鉴于项目治理对项目绩效的影响，大量研究都围绕项目治理的优化展开，主要包括：（1）治理结构优化的研究主要指向了项目治理结构对项目交易方式、项目管理模式创新的影响以及项

8、目治理结构的定量描述。大量研究集中于PPP项目，分别对项目公司的股权结构、项目控制权和模式选择的研究[5]，