经济法的调整方法.doc

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1、经济法的调整方法是指由国家规定的、可用于干预社会经济生活的各种合理方式。具体可以概括为公权介入的调整方法和私权介入的调整方法。（一）公权介入的调整方法，是指国家利用所掌握的公权力，依法对各种经济关系进行调整的措施或手段的总和。按照公权行使的具体方式的不同，公权介入的调整方法又可划分为指令性调整方法和指导性调整方法。1.指令性调整方法这是指国家权力机关和国家行政机关以某种形式指令相对人应当作为或者不作为，相对人应予服从的一种调整方法。它是国家对社会经济生活进行强制干预的产物，是国家在行使领导和组织经济建设职能过程中，从全社会利益出发，运用国家权力对社会经济生活进行干预的反映。根据我国现有的

2、经济法律、法规的规定，指令通常体现在命令、禁止、撤销、免除、确认等具体的经济干预活动中。经济法的指令性调整方法有三个显著的特点：一是指令总是为了直接或间接地实现某种经济目的，与经济目的无关的指令不具有经济法调整方法的性质；二是这种指令对于相对人来讲，具有必须服从的性质即法律上的强制力，不服从就要承担相应的法律责任。三是这种调整属于刚性调整。2.指导性的调整方法属于“柔性调整”或者“柔性干预”的范畴，是指国家机关为引导公民和法人的经济活动符合某种既定的经济干预目标而实施的非强制性的调整方法。指导性的调整方法通常有三种表现形式：即行政指导、计划指导和行政协商。①行政指导它在形式上都表现为指引

3、、劝告、建议、告诫等具体的行政措施；在本质特征上都具有指导性或者说非强制性，对相对人不产生必须接受的法律效果。经济法上的行政指导相对行政法上的行政指导而言更是以经济内容为指向的或者说是为了达到经济法规定的经济干预目的的。②计划指导我国计划呈现出两种形式，即指令性计划和指导性计划，两者具有不同的法律效力，前者具有强制性而后者则没有强制性。从根本上说，指令性计划与市场经济体制是背道而驰的，现在之所以还保留一定范围内的指令性计划指标，这仅仅是作为一种将来取消指令性计划而只保留指导性计划的过渡性措施。随着市场体制的成熟，指令性计划可能在我国经济生活中消失。但是，指导性计划仍将作为国家宏观调控的一

4、个手段而发挥重要作用。③行政协商行政协商作为经济法的一个重要的指导性调整方法，是指国家经济行政机关为了达到某种目的而主动与相对人进行协商，在此基础上作出某种决定的决策方法。如发展经济计划编制前与计划实施单位的协商，政府有关部门任免国有企业厂长前与职工的协商等即是。行政协商的结果，可能是国家的一项经济决策(如作出经济计划、任免厂长等)，也可能是一项行政合同。（二）私权介入的调整方法私权介入的调整方法是指国家使用非权力的、私法的手段直接地介入经济生活的一种干预方式。这种调整目的在于发生人为的、政策的作用，以克服市场经济体制自动调节不充分的倾向。私权介入调整方法的意义在于：⑴具有直接性和快捷性

5、，以国家投资为例，可以直接促进公共事业的发展和某些特定产业部门的进步，而且有利于国家的经济安全；⑵这种介入没有采取直接的强制干预而是采取了私法手段，这就把作为公权者的国家与作为私权者的国家区别开来了，避免了国家为了公共利益过分干预私人企业的运营；⑶这种干预与国家对私权关系的某些限制一起，从不同侧面共同构筑了市场经济所必需的私权秩序。事实上，我国现在已经实行、今后还将继续实行的国债制度、政府采购制度、国家投资制度等，就其实质而言，都体现了国家以私法主体的身份对社会经济生活进行的干预。显然，这种干预符合市场经济体制下国家干预的要求，应当成为经济法不可或缺的调整方法。