被征地农民的喜忧与期盼.doc

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1、被征地农民的喜忧与期盼土地是农民的生存之本，被征地农民必然面临生存、就业、利益调整等一系列问题。因此，如何妥善解决被征地农民所面临的一系列问题，是城市化过程中难以规避的现实问题，也是城乡统筹发展的关键。为了切实解决好被征地农民收入和社会保障问题，保证被征地农民基本生活水平不因征地而降低、长远生计有保障。为此我们就对海东地区被征地农民收入（就业培训）和社会保障情况采取走访农户、座谈、查阅资料、领导介绍等方式进行了调研。这就需要我们摸清基层情况，掌握需求，因地制宜，提供科学准确的第一手资料，为上级领导决策提供依据。一、现状及问题1、被征地后的

2、收入来源途径海东地区征地情况主要有以下几种：⑴城镇化建设用地；⑵水电站建设征地；⑶公路建设征地；⑷园区建设征地；⑸十里经济带建设征地等。主要有以下几种类型：征地不征庄、调庄移民、库区淹没区等类型，归结一点就是无生产用地。被征地农民收入来源主要有餐饮业方面开饭馆（以拉面馆为主）、房屋出租、养殖业主要是牛羊育肥、搞运输（货车拉运）、跑出租车、开铺子（小卖部）、开旅社、农用车出租、外出做生意、外出务工等等。这说明被征地后农民大量从事种植业以外的其他经济活动，较多参与了第一产业以外的经营活动，因此征地对总收入的影响不是太大，但土地被征用却增加了支

3、出成本。与未被征地农民相比，被征地农民因耕地或宅基地被征占，被迫重新安排居住和劳作环境，因此在住宿、医疗保健、教育培训文化娱乐、家电家俱购买维护等方面的支出都明显增加。由于为生计奔波，为就业创业操心，被征地农民支出的礼金和其他临时性支出大大高于未被征地农民。例如我们对循化县积石镇下草村调研时了解到，下草村6个社，400户，1370人，劳动力占30%，耕地100亩左右，人均纯收入3000元左右。94年城镇化建设征地，属县城滨河路扩建征地，3600元/亩，现无生产用地。被征地后农民的收入来源主要有（1）餐饮业主要开拉面馆20户左右（西宁、京、

4、沪、广州等地），户均年收入10万左右；（2）搞运输：货车拉运、小农用车15辆年均收入3－4万、出租车10多辆年均收入3万左右、大客车年收入10万；（3）小型沙料厂2个、有2台车、装载机、年收入10万左右；（4）经营虫草一家在北京200万/年，京有住房；（5）搞建筑一家，主要承包建筑工程项目，年收入50万左右；（6）小餐馆生意2家，主要在县城经营，年收入2－3万；（7）就近打工就业10几人年收入5000－10000不等；总体上讲，下草村村民收入差距还不是很明显，人均年收入在3000元的占20－30%，年收入在1.5万元左右的占40－50%，

5、收入在2－3万元左右的占30%，收入在10万元以上的只占1%。2、被征地农民生产生活的难点①重视程度不高。被征地农民由于他们的身份是农民，在失去土地后，他们往往注重的是补偿费用的高低合理问题，今后的生计问题，而对如何提高就业机会，有所忽视，对自己的身份转换角色还难以适应，虽然部分农民有就业愿望，但对培训重视不够。被征地农民在得到相应补偿后，对相关部门组织的各种培训一时认识不够，认为对自己就业创业帮助不大，还是按自己的想法去干，所以创业竞争力不强。②就业项目单一。从目前的情况看，大多被征地农民选择跑出租行业、开个体、搞养殖业，他们缺乏对市场

6、的充分调查，加之自身就业技能缺乏，所以基本生活难以保障，致富相对困难。③就业岗位有限，培训资金不足。对被征地农民政府应开发专门的岗位来安置这类群体，多开发公益性岗位保障他们的就业率。在培训上开展专项培训，政府配套专项资金扶持他们，提高他们培训技能，提高竞争能力。3、被征地农民的期盼目前海东地区被征地农民生活状况总体平稳，基本实现了征地农民基本生活水平不因征地而降低的目标。但是离长远生计有保障的目标还有一定的差距，他们的主要诉求是：能够在政府的帮助下找到一份稳定的固定工作，拥有固定收入，能够维持家庭的必须开支，实现老有所养，病有所医，住房和

7、子女上学有所优惠。在自主创业上能够给予税收优惠，信贷扶持等政策扶持。特别是在城市规划区以内的人员，他们的生产资料失去以后，在寻求生活出路、就业门路上表现尤为突出。被征地农民由于生活来源单一，加之许多农民只重视眼前利益，如果要缴纳一定的费用来养老，他们就要精细算账，因为靠儿养老思想根深蒂固，如果费用过大，他们则就要放弃。据调查，在开展城镇居民医疗保险扩面工作中，有许多被征地农民就没有参加，原因是认为自己身体还好，子女还小，不会有很大问题，不愿意做贡献。这是他们对社会保障的重要性认识不够造成的，还有就是宣传未跟上。二、对策建议1、加大被征地农

8、民就业再就业培训。劳动保障、农业、扶贫等部门要对被征地农民实行再就业援助计划，并将培训补贴适度提高。劳动保障部门加大创业服务力度，贯彻贷款贴息扶持，落实创业小额担保贷款，发放创业困难补助，帮助