充分发挥民政工作在创新社会管理中骨干作用

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1、充分发挥民政工作在创新社会管理中骨干作用　　民政作为政府依法管理社会行政事务的一个职能部门，发挥着协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定的核心功能，时刻充当着调节社会利益的“稳定器”、提供公共服务的“主力军”和增进民生幸福的“助推器”，在社会管理和社会建设等各方面发挥着重要的基础和骨干作用。一、增强民政工作在社会管理创新中的自觉性和使命感8从时代背景看，民政在社会管理中的地位不断凸显。社会管理作为社会建设的重要组成部分，历来受到党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。党的十六大以来，中央更加注重社会建设，把社会建设纳入中国特色社会

2、主义事业总体布局，不断就加强和创新社会管理制定方针政策，作出战略部署。党的十八大更是以前所未有的力度，独立成篇地提出了“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的要求。2012年3月，国务院召开第十三次全国民政会议，首次提出了“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用”这一主题，从顶层设计确立了民政工作在社会建设和管理中所处的职责定位。同年9月和12月，省委省政府和常州市委市政府分别组织召开民政工作会议，进一步明确了民政工作在保障和改善民生、加强社会管理过程中所承担的功能与作用。与此同时，省、市各级大力实施的“社会管理创新”工程，亦是顺应时代要求、倾听群众呼声所作出的科学

3、决策，也必将赋予民政工作更多、更新的使命。从职能定位看，民政在社会管理创新中是骨干力量。社会管理从根本上讲是对人的管理和服务。在新的时期加强和创新社会管理，如何最大限度地激发社会活力、增加和谐因素是民政工作面临的现实考量。这是因为，作为社会建设的主体之一，民政所承担的养老育孤、救灾解困等职能，服务全体人民的生老病死，关系到群众一生的利益和幸福；所承担的其他社会管理工作，触角延伸到社会生活的各个领域。特别是民政所承担的基层政权和社会组织建设，在社会管理中具有基石作用；所承担的社会救助、社会福利和优抚工作，在社会管理中具有调节稳定作用；所承担的复退安置、区划地名、殡

4、葬事业、婚姻收养等工作，在社会管理中具有服务保障作用。这都决定了在应对“社会管理创新”这个重大课题中，没有民政工作的参与，社会管理和建设工作将是不完整的、不健全的，也是不现实的。8从发展走向看，加强民政社会管理创新是大势所趋。随着社会建设与管理领域的改革步入深水区，人民群众对社会福利、社会工作的需求空前高涨，对参与社会行政事务、享受基本民主权利的意愿空前期待，对党和政府加强和创新社会管理、化解社会矛盾、创造既有秩序又有活力的工作和生活环境更是提出了新的要求。面对新形势，民政社会管理和服务创新乃是大势所趋。刚刚通过的国务院政府机构改革和职能转变方案，规定对行业协会

5、商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织优先发展、重点培育，并且可以直接向民政部门依法申请登记，对社会组织发挥协同参与作用、参与社会管理、实现社会自治进一步“松绑”，也释放了民政在创新社会管理领域发挥更大功能的信号。这既是政府和社会赋予的神圣使命，也是民政部门理应承担的社会责任。这就迫切需要民政部门解放思想，锐意改革，打破制约民政社会管理的“瓶颈”，在基层社会管理领域寻求新的突破。二、找准民政工作与社会管理创新的结合点和落脚点在广义的民生视角下，民政部门作为政府依法管理社会行政事务的职能主体，要找准自身与社会管理的结合点，切实发挥在社会管理中的基础地位

6、、核心功能、主体作用，在保障改善基本民生、增强增加社会活力、提供优质社会服务等方面下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得新进展，扎实提升民政工作创新社会管理的实效性和实践性。8厘清社会管理创新的价值导向，就是要在更深层次上保障和改善基本民生。创新社会管理，理应以实现民生幸福、维护社会公平正义为终极目标。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大明确指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。”当前，民政部门要发挥在社会建设和管理中的骨干作用，就是要把解决好民生问题作为社会管理创新的

7、根本出发点和落脚点，勇于担当，积极作为，善解困难群众的民生诉求，多谋人民群众的民生利益。具体而言，就是要按照“民生政府”的要求，当好各项救助制度、福利制度的设计者，建立健全以城乡低保和农村“五保”供养制度为基础，以灾害救助、医疗救助、临时救助和其他救助为补充的社会救助体系，以扶老、助残、救孤、济困为内容的社会福利体系，以社会互助、慈善和福彩为内容的公益慈善体系，最大限度地保障困难群众的基本生活，促进社会的公平正义。丰富社会管理创新的载体功能，就是要在更广领域内构建和强化“三社联动”机制。民政工作中的城乡社区建设、社8会组织登记与管理和社会工作人才队伍建设，是社会

8、管理的核心元素，更是创新