作为一个复杂适应系统对中国广电发展宏观思索

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1、作为一个复杂适应系统对中国广电发展宏观思索　　广电行业在节目制作、播出、传输以及接收终端等方面正在面临严峻挑战。从“唯一”变成“之一”，“整合很难，不整合更难”是目前广电行业客观存在的现实。广电业的事业属性和产业属性，一直蕴涵着作为一个复杂适应系统的固有特性。我们要在重新审视广电环境、广电资源、广电主体、广电流的基础上，推进广电网由专网向公网的转型，做好广电业发展的顶层设计。目前的电影管理局和电视剧管理司应合并为产业管理司（局），将广电产业的规划、发展、管理统一起来。在保留原有电影、电视剧管理职能的同时，扩充职能，将中国广电产业链、产业网、产业生态加以统筹

2、规划、规范管理。另外，中国网络电视台应提升为与中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台并列的第四大台。整合全国和全世界视频资源的国际级综合网络传播机构和视频公共平台，成为具有国际竞争力、影响力、公信力的强势媒体。12随着社会的进步和科学技术的发展，当今科学技术不仅一直向微观深入，而且直接走向宏观系统，走向复杂和综合，向宏观、交叉和复杂的整体化的趋势发展，并逐渐成为主流。复杂适应系统是指由大量的按一定规则或模式进行非线性互相作用的行为主体所组成的动态系统。其理论的核心在于系统中的个体具有主动性和能动性，主体的适应性体现为能与其他主体和环境进行信息和资源

3、的交流，为实现自身目标而调整和改变行为模式，从而适应环境变化的要求。广电业也是一个复杂适应系统。广电业的事业属性和产业属性中，一直蕴涵着作为一个复杂适应系统的固有特性。复杂适应系统可用环境、资源、主体、流4个要素来描述。借用这个理论框架，提出广电业应对挑战的宏观思路。（一）更准确地认识广电环境，更有力地推进广电网由专网向公网的转型根据复杂系统理论，环境是系统所处的情况。任何系统都处于一定的环境之中，都有其边界条件。系统的环境是系统的外在约束之一。广电业的发展，离不开大的国际环境和国内的具体环境。从纵向历史发展视角来看，我国广电业发展取得了骄人成绩，确立了中

4、国特色，形成了中国风格，展现了中国气派，在中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的进程中，发挥着重要的、不可替代的作用。12从全球化的国际视角来看，中国特色社会主义广电业的发展同国际广电强国相比，不论在产业实力、网络覆盖和传播、资源配置、品牌建设、议程设置、内容产品与服务出口、科技创新引领能力、政策法规体系建设和完善等多方面，均存在一定差距；从与国内电信业的横向对比视角来看，广电业还存在观念性、体制机制性的发展障碍，面临有系无统、市场化程度不高、产业整合能力弱、复合型人才短缺等亟待解决的问题。1、更有力地把握社会发展对广电提出的新挑战。技术变革促进了

5、社会快速发展，人类正进入网播时代，广电更面临4大挑战：在节目制作方面，面临越来越社会化的挑战；在节目播出方面，由于新媒体的出现，广播电视台的播控权受到挑战；在节目传输方面，广电网不仅面临无线和卫星的影响，而且越来越受到IPTV和互联网视频节目的冲击；在接收终端方面，越来越走向智能化、多样化和移动化。2、更有力地面对制播和传输分离对电台、电视台形成的新考验。目前，我国广电网一省一网整合和数字化转换取得重大进展，但业务单一、效益低下、运营分散、发展艰难的状况没有根本改变，整体规模、实力和运营管理水平与电信运营商相比有很大差距。随着信息技术的发展和三网融合的推进

6、，广电网面临“整合很难，不整合更难”的困境。在新媒体、新介质的冲击和影响下，传统的广电制播和传输由“惟一”变成“之一”，电台、电视台的影响力面临考验，有线网络的传输垄断受到挑战，电视机的开机率不断下滑，用户选择为王的时代已经来临。123、更有力地探索广电网由专网转型为公网的新道路。广电业要应对挑战，必须重新定位广电网，加大力度打破传统广电网业务单一的运营模式，实现由专网向公网转型。要通过网络的升级改造，将广电网建成以音视频服务为主，多功能、多业务、互联互通、可管可控的信息网络；要加速下一代广播电视网建设，在确保广播电视安全传输的同时，构建一张主要覆盖中国大

7、陆、自主自控的中国公网，为建立一个多边的国际互联网基础资源分配体系和管理体系，促进全球互联网均衡发展，探索出一条具有中国特色的崭新道路。由专网向公网的革命性变革，是加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系的必然选择。（二）更准确地认识广电资源，更自信地提升广电业的核心能力根据复杂系统理论，资源是系统中一切可利用的物质资源和精神资源，如信息资源、土地资源、水资源、道路资源等。中国广电伴随着革命战争的烽火、社会主义建设的探索和改革开放的伟业一路前行，具有丰厚的历史资源；作为党、政府和人民的喉舌，广电业享有优惠的政策资源；几十年的制作、播出、引进实践，

8、更使广电积累了丰富的内容资源，形成了一支政治性强、技术过硬的人才队