促进河南农业产业集群发展难点和对策

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1、促进河南农业产业集群发展难点和对策　　农业产业集群是“一组在地理上相互临近的以生产和加工农产品为对象的企业和互补机构，在农业生产基地周围，由于共性或互补性联系在一起形成的有机整体”，它是农村经济发展的重要产业组织形式，已成为国内外现代农业发展的重要方向之一。它通过发挥其集聚效应、竞争效应、协作效应、创新效应和品牌效应，可有效提升区域内农业产业竞争力，为有效解决“三农”问题提供坚实的理论和实践支撑。当前，河南正在加快推进中原经济区建设，努力实现“三化”协调发展，因此，如何引导和促进农业产业集群发展，加快经济发展方式转变，是河南各地需要共同关注和迫切解决的重要课题。一、河南

2、农业产业集群发展中存在的问题与难点（一）农业产业集群数量偏少、规模偏小且分布不均衡8河南是农业大省，具有发展农业产业化的诸多有利条件，但与发达国家和地区以及我们的发展目标相比，目前河南农业产业集群数量相对偏少、规模偏小。在今年公布的139个农业产业化集群中，信阳市数量最多，有14个，郑州市、周口市各有11个，驻马店市有10个。有些县市如滑县、固始县、鹿邑县、汝州市各有2个，有些县市如兰考县、长垣县、新蔡县、邓州市、永城市各有1个，有的县市则一个没有。而在珠三角的404个建制镇中，约有25%已形成具有特色的产业集群专业镇；佛山、中山、东莞等地集群优势更为明显，约有67%的

3、建制镇已经形成专业镇经济。（二）许多农业产业集群处于价值链低端且产品附加值低河南省大多农业产业集群的产品仍停留在初加工阶段，档次低，附加值低，以低价占领市场份额，缺乏自身的产品优势。如以OEM方式为主的固始县柳编产业集群等，集群内的企业大多没有自己的终端产品和品牌，基本靠订单和客户提供图纸样品加工生产。虽然个别集群生产的有些农产品销售到国外，但大多数农业产业集群生产的产品仅仅是在省内销售，最多也就是销到省外，而且多为初级农产品和初加工产品。（三）多数集群缺乏推动型企业，组织松散，产业链条短，协同度低8河南省农业产业集群由大量从事相同或相似产品生产经营的中小企业组成，产业

4、链不长。企业之间主要是竞争关系，很少进行分工协作，因此，同质竞争现象严重，聚集效应差。如郑州的思念和三全食品，过度竞争现象严重，合作机制不够健全。专业化分工程度的不足导致产业集群内的农业产业链窄而短。如信阳毛尖，许多农户自行生产、简易包装就拿到集贸交易市场上销售，加工企业也是直接从农户采购茶叶，然后进行简单加工包装就进入市场，茶叶的精深加工环节很少，能够提供产业配套服务如营销、运输等的企业和机构较少，一般出口的茶叶均以原料茶为主。（四）集群协同创新能力差河南省许多农业产业集群在人才、资金、技术等方面实力不足，内部缺乏协同创新机制。群内企业之间的创新与合作意识淡漠，知识和

5、技术扩散十分有限，众多中小企业只能是模仿多于创新，缺乏产品、设备、经营方式和技术升级的更新动力和能力，从而在整体上严重影响着产业集群的升级和持续竞争能力的提高。（五）农业产业集群基础设施及服务体系不够健全有一部分农业产业集群不但在道路、水电等基础设施修建方面不完善，其他产业配套服务体系也不健全。许多集群只注重发展核心产业本身，金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后，特别是中介服务机构缺乏，如资产评估、法律咨询、物业管理、人才培训、物流配送、会展机构等中介组织普遍缺乏，现有的中介组织也存在服务水平低、质量差等缺点。（六）土地经营规模小对农业产业集群发展形成一定制约

6、8由于家庭联产承包制，河南农业生产土地块多、面积小、分散，制约了农业规模种植和经营。尽管近年来河南省政府积极引导和支持土地流转，土地流转规模不断扩大，但土地流转的规模化程度仍然较低。据统计，在河南流转入土地的受让方中，流转入农户的占75.83%，流转入企业、合作社的只有16.74%和4.98%，规模化（20亩/劳动力）流转仅占流转总面积的19.17%，况且流转的部分土地有的用于非农项目。规模经济是农业产业集群形成和发展的动力源，土地经营规模小就必然会给农业产业集群发展带来困难和不利影响。（七）农业产业集群发展所需的资金和人才缺乏由于农业生产投资回收周期长、资金需求量大、

7、小企业担保贷款风险大，再者流转土地的经营户仅是取得土地的承包经营权，不能作为贷款抵押，多数又没有贷款担保单位，包括银行在内的金融机构不愿把钱贷给集群中的企业，同时政府方面财政补贴力度也不足，这些都使得集群内种养大户、农业产业化龙头企业和农业合作组织贷款难、担保难的问题突出。另外，人力资本是产业集群发展的决定性要素，提升农业劳动力知识水平有利于提高农业产业集群的生产效率，促进集群快速发展。法国葡萄酒集群持久的竞争力主要依靠较高的劳动力知识水平，法国集群内的农民大多都为高中或大专毕业生，文化程度较高，善经营，懂技术，并且政府还很注重对劳动力的