贵州省小水电上网电价太低.doc

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1、贵州省小水电上网电价太低，不利于可再生能源企业健康 近年来，省委、省政府根据我省水能资源十分丰富的优势，大力发展农村小水电，不断加快农村电气化建设，启动小水电代燃料工程，农村小水电快速增长。截止目前，全省共有小水电（含在建工程）2000余家，总装机容量300万千瓦左右，年发电量达80多亿千瓦时，小水电的大力开发和利用，为我省国民经济的发展和能源建设发挥了极其重要的作用，不仅拉动了地方固定资产的投资，而且带动地区经济的发展，为我省西东送提供了必要的补充，极大地缓解了一些地方电力供求紧张的矛盾。随着电力工业改革的不断深入，经济的快速发展，市场化要求的不断提高，全省小水电企业在运行过程中的许多困难

2、和问题日益凸显，有的甚至相当严重。主要表现在：1、我省现执行的上网电价最高的是0.2374元/千瓦时，最低的只有0.1974元/千瓦时，但投资及运行成本大部分都在0.30/千瓦时至0.35/千瓦时之间，企业亏损严重。和周边省市相比较，相差较大。（重庆市0.26至0.2892元/千瓦时：四川省0.275元/千瓦时至0.29元/千瓦时）2、企业成本监审不符合社会发展要求；随着《劳动法》的深入贯彻执行，劳动者收入的增加，工人工资成本也相应在不断增加，工程投入和产出与社会综合物价总水平上涨情况的差异越来越大，成本监审与企业实际运行成本差之甚远。3、水资源费的增加也扩大了企业成本。我省目前水资源费征收

3、率为0.004元/千瓦时至0.007元/千瓦时，比相邻省市高，（重庆市是0.001元/千瓦时，四川省是0.003元/千瓦时）电价低反而水资源费高，呈现明显的不合理性。4、与火电上网价格相比较，价差太大。我省火电上网电价目前是0.32元/千瓦时，较之相比，相差0.1元/千瓦时，不符合《电力法》和《可再生能源法》关于电价的定价原则。电力法明确规定：“上网电价应实行同网同质同价”。更何况小水电是比火电优质得多的清洁绿色可再生能源。由于小水电上网电价长期居低不上以及不合理性，从而导致小水电企业电费收入只能维持支付利息、工人工资、及简单的维修维护费和国家的税费，企业无法提取折旧费，更谈不上合理利润，无

4、法完成投资回收和资金的积累。资金的匮乏，企业安全保护设施的投入，设备的更新和改造，工人操作技能的培训，劳动条件和劳动环境的改善等都成为投资人只能说而无力做的一句空话。因此，上述问题的集中表现，是我省小水电企业在发展过程中由于上网电价过低的约束而产生的一种必然结果。综上所述，上网价格过低及其不合理性，严重制约着我省小水电的持续、健康发展，已经不符合电力发展的要求。合理调整上网电价是我省能源建设的迫切需要，是低碳经济和发展可持续性再生能源的必须要求；合理调整上网电价，扭转我省小水电企业目前生存困难局面，解决其自身生存和发展的投入，保证企业科学化，规范化运行，是全行业健康发展唯一途径。为此，我会将

5、我省众多民营小水电企业共同提出的上述状况和存在的问题，向省人民政府提出报告，恳请省人民政府及其有关部门解决如下问题：一、进一步落实《电力法》和《可再生能源法》，制定相应的政策和措施，真正做到小水电上网价格同网同价;二、按目前我省小水电企业运行的实际成本进行监审，结合周边省市的上网价格，赋予企业合理利润空间的前提下，适当调高小水电的上网价格；三、降低水资源费的征收比率，出台扶持小水电发展的优惠办法，促进我省小水电科学化，规范化地健康发展。                      贵州省民营水电行业商会