产业结构对地方财政收入影响研究

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1、产业结构对地方财政收入影响研究　　【摘要】为更全面深入地分析产业结构对地方财政收入的影响，文章以湖北省为例建立风险价值（VAR）模型进行实证分析。结果表明，湖北省产业结构与财政收入存在长期稳定的相关关系，第一产业增加值与财政收入呈负相关，第二、三产业增加值与财政收入呈正相关，且第三产业对财政收入的影响不及第二产业。湖北省需要进一步提高农业科技创新力度，走新型工业化道路，加快信息化步伐，进一步调整第三产业的内部结构，继续完善和落实促进战略性新兴产业、流通业等发展的税收优惠政策，实现产业结构和财政收入的相互促进。【关键词】产业结构；财政收入；互动关系；VAR模

2、型10党的十八大报告明确提出“为全面建成小康社会而奋斗”的宏伟目标，实现这一目标的基本要求就是要保持经济持续健康发展，这也对财政和产业的和谐发展提出了新要求。近年来，各级政府财政收入大幅提升，经济实现了平稳较快发展，然而发展中存在的不平衡、不协调、短期性问题仍然突出。研究湖北省分税制改革以来产业结构状态及变化趋势，理顺产业结构对财政收入影响的量化关系，对于进一步优化产业结构，保证财政收入的持续稳定发展，实现两者的良性、和谐发展有着十分重要的意义。一、文献综述10产业结构和财政收入之间关系密切，对于其影响关系的研究，国内许多学者从不同的角度提出不同的观点。关

3、于产业结构与财政收入之间的相互关系，李平（2009）通过回归分析发现产业结构变动率及税收总量增长之间存在正相关性，同时运用格兰杰因果关系证实产业结构优化与税收增长之间存在相互促进作用；高凤凤（2012）采用多元回归分析的方式发现全国第二、三产业产值与税收正相关，且第三产业产值对税收的影响更大，而第一产业的国内生产总值与税收呈负相关关系；张华（2008）提出上海市在经济高速增长的同时，也存在税收超常增长的现象。关于产业结构对财政收入的影响，徐菁（2008）认为可以通过增加GDP和调整产业结构两种方式促进财政收入增长，而GDP总量的提高主要来自产业结构的优化，

4、所以，产业结构优化是经济发展的需要，也是财政收入增长的需要（潘璇，2010）。关于财政收入对产业结构的影响，王春香（2008）认为税收通过影响企业盈利将进一步影响行业市场的均衡和行业规模，进而影响国家的产业结构；边曦（1991）认为过于强调收入目标的财政政策不利于产业结构的调整，处理产业结构调整与财政收入的关系，必须要有全局和长远的观点。以A·拉弗和J·温尼斯基等为代表的供给学派提出了一个衡量体系，只有合理的财政收入水平才能对社会经济的发展产生积极的影响。可以看到，关于产业结构和财政收入关系的研究比较丰富，众多学者选取国内部分省份数据进行了实证研究，而各省

5、份经济发展模式、产业结构、财政政策等都有很大不同，湖北省产业结构对财政收入影响的定量研究存在空白。根据湖北省自身实际情况建立相应数据模型，客观认识产业结构对财政收入影响有重要的理论价值和现实意义。二、实证研究（一）产业结构与地方财政收入的数据特征产业结构情况分别选取湖北省第一、二、三产业增加值及其比例关系来衡量，而地方财政收入主要以湖北省财政总收入进行衡量。为了便于研究，本文从湖北统计年鉴获得湖北省1978—2011年共34年的第一、二、三产业增加值和财政收入数据，分别将第一、二、三产业的增加值记为AGR、MNU和SER；财政收入记为REV。1.各组数据的

6、统计性质描述在进行计量检验分析之前，有必要对涉及到的各组数据进行系统的统计性质描述，为进一步的数据分析提供参考，具体统计性质描述如表1所示。2.各组数据的发展趋势描述10改革开放以来，在国家宏观政策的大背景下，通过优先发展农业和轻工业，加强基础产业和基础设施建设，加快第三产业发展等系列政策措施，湖北省三种产业结构发生了明显变化。通过对1978—2011年共34年三种产业的增加值变化可以看到，从1978年至1995年湖北省第一、二、三产业增加值总体较低，且差距不大。2000年后第二、三产业增长速度开始明显高于第一产业，尤其是近五年来，第二、三产业呈现指数式上

7、升的发展。财政收入从1978年至2000年，一直保持平稳增长，并随着2000年后三种产业的快速发展，财政收入也呈现快速上升的特点。从图1中可以看到三大产业增加值提高对财政收入有明显的拉动作用，且财政收入增速与GDP增速基本一致。由图1还可以看出，1978年以来，湖北省经济结构发生了深刻变化，第一产业所占比重呈整体大幅下降的趋势，1979年其所占比重达到45.2%，而到了2011年其所占比重仅为13.1%。第二产业所占比重总体比较平稳，主要在40%左右波动，而近五年来第二产业逐年发展迅速，2011年所占比重达到50.0%。第三产业起步较晚，1978年所占比重

8、仅17.3%，经过30多年快速发展，其所占比重也大幅增加。但就目前