业主的职责上课讲义.doc

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1、认真履行工程项目业主的职责，实现项目目标 　　【摘要】工程项目业主作为未来工程项目的所有者和建设市场上的买方，对项目目标实现起主导作用，是工程项目的责任主体，工程项目业主应当依法认真履行自己的职责。但是，目前许多工程项目业主将应由自己完成的有关项目工作，强加给承包商、监理去做，项目运行过程中许多工作，达不到项目的需求，搞乱了建筑市场，虽经几年整顿规范建筑市场，此问题没有从根本上解决。我们已加入WTO，将有大量的国外承包商、监理涌入我国，工程项目业主认真履行职责是一个焦点问题，本文在分析业主、承包商、监理关系基础上，较具体地指出了项目业主应履行的职责。 　　无论国际通用F

2、IDIC合同条款，还是我国的建筑法、建设工程质量管理条例、工程承包合同示范文本，都明确指出工程项目业主、监理、承包商的关系及其各自职责。 　　1业主、监理和承包商的关系 　　FIDIC合同条款是国际工程项目建设的“宪法”，主要包括“世行采购指南”、“国际土木建设条款”、“世行监理指南”等三大纲领性文件，并通过合同形式和法律条文对工程项目的全过程，对业主、监理和承包商三方的权利、义务都有明确的规定。 　　（1）业主、监理和承包商是责权分明的单元体。 　　（2）业主、监理和承包商是相互制约的独立体。 　　（3）业主、监理和承包商是三位一体的合作伙伴。 　　2工程项目业主的主

3、要职责 　　2.1项目决策阶段的职责 　　工程业主在项目决策阶段全面负责开展以下各项工作。 　　（1）组织编写项目建设书或进行投资机会研究。建设项目应符合国民经济长远规划，符合部门、行业和地区规划的要求。 　　（2）自行组织或委托工程咨询单位进行项目可行性研究。可行性研究工作要坚持实事求是，切不能主观决断，要使项目建立在科学的基础上。 　　（3）提出项目目标，组织编制项目决策文件，确定项目建设方案。项目建设方案的选取，要充分考虑项目内外的客观条件，使建设方案得以顺利实施。 　　2.2项目实施阶段的职责 　　（1）委托社会监理。业主应当根据建设监理制度的规定及项目所在地建

4、设行政主管部门的要求，并结合本单位的需求委托工程监理。委托监理要结合项目的特点，委托资质相适应、信誉高的监理公司，有条件的地方提倡采用招标方式委托监理。 　　（2）提供建设基地。这是项目业主一项重要工作。除了购置土地外，应做好拆迁工作，以及清除地上、地下障碍物，通水、通电、通讯、道路；提供工程现场及周围地区地下管网资料，办理承包方有关手续、证件、批件，公用设施保护与搬迁，移交测量用水准点和从标点，办理临时占地、占路等报批工作。项目业主应负起责任，应自己完成的工作不应交给承建单位去完成，如委托去办，应负经济责任。 　　（3）组织委托勘察和设计工作。对于已经委托设计监理的项

5、目，应在监理单位的协助下进行。包括：选择勘察和设计单位，组织设计招标，商签合同，组织设计竞赛。一般在监理的协助下，由项目业主决策。 　　（4）组织施工招标工作。对于已经委托社会监理的项目，招标工作应在监理的协助下进行。但是关键性完全由项目业主决定。施工招标，项目业主必须坚持选择施工承包单位的原则；承建单位有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建设活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建设活动所应有的技术装备；有一定的从事相关建设活动的业绩等。 　　（5）项目业主必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准

6、确、齐全。原始资料是勘察单位、设计单位、施工单位监理单位赖以进行勘察作业、设计作业、施工作业、监理作业的基础性材料。一般情况下，项目业主根据委托任务必须向勘察单位提供勘察任务书，项目规划总平面图、地下管线图、地下构筑物、地形地貌等在内的基础资料；向设计单位提供政府有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告等立项文件，设计任务书，有关城市规划、专业规划设计条件，勘察成果及其它基础资料；向施工单位提供项目概算批准文件，建设用地的征用资料，有能够满足施工南非要的施工图及技术资料，建设资金和主要建筑材料、设备的来源落实资料，建设项目所在地规划部门的批准文件，施工现场已完成“三通一

7、平”的平面图等资料。向工程监理单位提供的原始资料除包括给施工单位的资料外，还要有建设单位与施工单位签订的项目承包合同文本。 　　（6）根据工程承包合同作好业主方的材料和设备采购工作。由业主采购的材料和设备应在承包合同中规定。业主供应材料设备的，双方应当约定供应材料设备一览表；按一览表约定的内容提供材料设备，并向承包人提供产品合同证明，对其质量负责。业主供应的材料设备，承包人派人参加清点后由承包人妥善保管，业主应支付相应的保管费用。业主供应的材料设备与一览表不符时，业主承担有关责任。业主供应的材料设备使用前，由承包人负责检验或试验，业主供应