金沙县沙土镇小城镇发展思路探索

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1、金沙县沙土镇小城镇发展思路探索城镇出现在大约一万年前，最早的城镇只有少量居民，随着生产力的发展，城镇人口越来越多，规模越来越大，功能越来越完善，一般来说，先进的思想文化、先进的科学技术和先进的思想理念，影响着一个地方的发展方向和速度。城镇化水平是衡量一个地区经济和社会发展水平的重要标志，提高城镇化水平是历史发展的必然。与发达国家相比，我国工业化程度相对落后，城镇化水平相对较低，落后的工业化水平和城市化水平制约着我镇经济的发展。小城镇作为城乡联系的纽带，在我国城市化进程中发挥着不可估量的作用，对推动区域经济发展、城

2、乡一体化发展有着十分重要的影响。然而，在经过多年的发展之后，在取得辉煌成果的同时，其本身也存在着一些问题。同时，小城镇也面临着城镇化水平不断加剧和户籍制度改革带来的压力，在新的形式下，小城镇的发展趋势将如何?因地区小城镇数量众多，规模过小，分布较散，使得城镇规模难以扩展，中心城镇的集聚效益难以发挥，要素集聚能力弱，小城镇在经历了量的发展后，还需致力于质的提升。应着重于按市场经济规律，合理调整城镇布局，加强城镇之间的联系，形成联合发展的整体，小城镇的发展趋向于空间整合。发展小城镇建设,既是农村城市化的突破口—6—,

3、又是对整个国民经济发展牵动力很强的结合部,是实现农村剩余劳动力转移的最佳途径,又是实现农村现代化,提高农民素质、改善生活质量的必由之路,也是增加消费,扩大内需,拉动农村经济和社会发展的一个大战略。根据沙土镇近年来的发展和实际情况，对其优劣作如下几点看法和建议：一、优劣分析（一）、优1、1998年被列入省双百小城镇建设试点，2000年被列为省九个文明村镇建设试点，2002年被列为全省100个小城镇建设试点中心镇。2、平江大道（原名沙三大道）的建成，使沙土的小城镇建设提到了一个新的台阶和起点，提升了小城镇建设的品味。

4、3、地理位置优越：位于五乡二镇的中心地带，是周边乡镇经济贸易集散中心；距历史名城遵义63公里，省城贵阳156公里；贵遵高速28公里。4、煤炭资源丰富，有8间煤矿企业，即解决了就业，又带动了运输业、第三产业、商业的发展。5、主要的农特产品有：烤烟、辣椒、花生、油菜、玉米、水稻。6、页岩砖厂3间，水泥预制品厂20余家。7、集镇建成区是老区所在地，平坦宽扩，适宜扩大小城镇的建设规模，有宜于小城镇的合理规划布局。—6—（二）、劣1、无大型企业支撑。2、至县城和至遵义、贵阳市的内部公路等级低；沙三大桥和源村大桥未重新建设，

5、制约了沙土镇对外的发展。3、乡镇建设管理执法难，部份法规对城镇建设管理的制约。4、水资源不丰富；电力设施布局不完善。5、城镇发育程度不高，功能不健全。6、财政财力有限，投入不够，到至集镇基础设施落后。镇区原有街道道路狭窄，交通不畅，绿化少。7、小城镇建设政策环境不好，障碍较多。主要是：老城改造成本高、难度大、手续繁杂、时间长；支持小城镇的政策措施滞后；乡镇本身财力有限，乡镇政府难以拿出多余资金引导城镇建设；小城镇建设人才缺乏；融资渠道不畅。二、小城镇建设的几点建议1.高起点编制小城镇规划（1）、按照城乡一体化进行

6、规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。要真正实现镇区与周边村寨、周边乡镇区域的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同集镇作为整体进行统一规划和建设，以达到相对集聚效应。—6—（2）、集镇功能规划合理布局。如学校、菜市、休闲场所、农特产品市场、车站、停车场、货运转运站、工业园区的合理规划布局，使集镇平衡发展。（3）、地下和地上空间的科学规划，水、电、路、停车场、公厕、垃圾中转站等立体空间的合理规划利用，减小集镇的压力。（4）、根据地理位置现状合理规划，因地制宜。有些规划可以依山傍

7、水。2.提高小城镇规划建设的管理水平一方面加强村镇建设管理机构建设和人员的配置，加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理；另一方面建立地方法规，更好地为执法奠定基础。3.多渠道筹集建设资金坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。以街道道路规划和集镇绿化空间的规划，代替过多的开发建设，不至于形成“空城计”，形成房多人少的现象，达到以人为本的目的。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大

8、化。三是争取银行贷款。四是引导无污染新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模，提高城镇化水平。4.配套相应扶植政策—6—城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。5.加强基础设施建设基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我镇的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电