土地管理学作业.doc

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1、1、土地为什么具有商品属性？2、谈谈实施土地资源可持续利用的思路。3、简述我国土地基本制度和土地管理的基本制度。4、我国《土地管理法》的基本原则和核心内容是什么？5、我国《城市房地产管理法》有关土地管理的主要内容是什么？6、土地管理的基本任务和现阶段的主要任务是什么？土地为什么具有商品属性？商品是用于交换的劳动产品，当土地被用于交换，就具备了商品的属性，土地资源也就成了商品。开放土地市场，是国家和地方政府增加财政收人的需要。我国城乡建设，特别是基础设施建设落后，欠帐多，亏空大，其主要原因就是设有一个稳定的资金来源。为此，必须开拓资金来源渠道，增加财政啦入。而开放土地市场，收取土地使用费

2、，就是渠道之一。目前我国的土地制度上分为国有和集体两种，国有土地又分为划拨和出让两种，对于国有划拨土地，存在一种观点，认为既然划拨土地是国家无偿提供给使用者的，所以不具有价值。实际上，划拨土地需要通过征地获得，因而具有土地取得成本。为了实现单位或企业的生产服务功能，需要通过一系列的土地熟化过程，因而具有开发成本，正是这些成本构成了划拨土地的价值基础。划拨用地的价值主要由土地取得成本和土地开发成本构成，如果划拨用地是生地，则其基本价值构成是土地取得成本。所以，划拨土地是有价值的，并且具有使用价值，也符合土地是特殊商品的特点。至于说出让土地那就更不用说了，那是国家将土地所有权在一定期限内交

3、由土地取得人管理和使用的，受让人在取得出让权时就向国家交纳了土地的出让金和管理费用的，国家本身就已经将土地作为商品出让给了受让人，出让地本身就是按商品的属性进行交易的，符合土地是特殊商品的属性特点。谈谈实施土地资源可持续利用的思路 土地资源是人类得以生存与发展的物质载体,是“一切生产和一切存在的源泉”。然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。由于人类不当的开发利用,土地污染与生态破坏日趋严重,严重的威胁着人类的生命财产安全,人居环境。因此,做好土地资源的规划利用意义重大。 1、树立可持续发展观 努力做到土地资源可持续利用

4、是现实社会、经济、人口、资源、环境协调发展的重要环节，为此，首先要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，如何支配、使用它，关系到人类当代和后代的生存、福利和幸福，保护土地是当代人的责任。2、实现土地资源与人口的协调发展 建立资源节约型的集约化农业生产体系，节约、高效、持续地利用土地资源。  (1)要保护土地资源，要把保护耕地、淡水资源作为基本国策。(2)要节约地利用土地资源。改变那种传统的广种薄收的资源掠夺式经营方式为资源节约式的集约化经营方式，建立以节地、节水为中心的资源节约型的集约化农业生产体系。(3)要高效地利用土地资源，提高土地产出率。提倡资源效益，把资源效益放在经济效益、社会效益

5、同等的地位，彻底扭转以牺牲资源、牺牲环境来换取经济发展的高消耗资源、粗放型发展经济的模式，转变为资源的节约、高效、持续利用的集约化经济发展模式。  (4)积极开源。中国水土资源的开发要立足平原，开发山区与海洋。山区开发的重点是南方亚热带、热带山地，可建设以林果为主的大农业后备战略基地。沿海滩涂与浅海资源要实现农牧化。调长江水向华北输送，缓解华北地区工农城乡缺水状况。 3、土地资源与环境的协调 .及时调整土地资源开发政策。在制定土地资源开发策略时,必须根据土地利用率低以及农业土地资源稀缺等特点和实际,对土地资源政策进行调整,科学的规划土地资源,调整土地资源利用结构,加强土地资源开发的管理

6、,切实做到土地资源用养相结合,从根本上做到土地资源开发与环境的可持续发展相结合。 4、加强农田基本建设，提高耕地生产力 农田基本建设主要应抓好以下几个方面工作：(一)农田水利建设。要兴建一批大型骨干调水灌溉工程，修复、更新和完善原有的水利设施，还要注重发展节水灌溉，缓解农田用水供需矛盾。(二)中低产田改造。改造中低产田应以提高耕地质量等级为主要目标，基本消除制约土地生产能力的限制因素，培肥地力，改善农业基本条件。(三)促进农田装备的现代化。要继续推进农业机械化进程，大力推广适合于不同土地类型和经营方式的实用机械，加大管道系统和大棚温室等固定设施在农田装备中的比重。 5、优化土地利用结构

7、，调整布局 在土地利用结构和布局方面急待进行的工作有：(一)城市建设用地结构调整。要在土地利用总体规划的基础上，结合城市规划进行城市用地结构调整，对城市的规模和用地面积进行重新核定。(二)乡镇企业用地清理。要在制定乡镇企业发展规划的基础上，通过产业调整，清理现有乡镇企业用地，清退不合理占地，走乡镇企业相对集中，集约用地，有序发展的道路。(三)农业生产的区域专业化。农产品生产区域化集中，专业化经营是提高土地利用效益，形成良好用地结构的重要策略。