南京市建设工程施工安全生产专项整治方案

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1、2012年南京市建设工程施工安全生产专项整治方案一、指导思想深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、国务院第165次常务会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立科学发展、安全发展的理念，通过扎实开展建设领域安全专项整治，强化建设各方安全责任主体意识，切实落实企业安全生产主体责任，提升安全生产管理水平，促进本市建设工程安全生产形势持续平稳好转。二、总体目标有效杜绝施工作业的“三违”行

2、为，加强脚手架、高支模、深基坑、施工消防、建筑机械设备等危险性较大的分部分项工程的监管，突出工程重点环节和部位的监控，努力减少生产安全事故，力争达到事故起数和死亡人数“双下降”的工作目标。三、组织领导我委成立建设工程安全生产专项整治领导小组，朱家祥副主任任组长，委工程质量安全监管处、市各工程安全监督机构负责人、三区两县住建局（建工局）分管领导为组员，负责我市建筑安全专项整治指导、督查工作，市各工程安全监督机构、三区两县住建局（建工局）应成立相应机构，负责辖区建筑安全专项治理工作。四、整治重点（一）建筑安全生产相关文件规定的落实贯彻情况。重点是《建

3、筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质〔2011〕111号）、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质〔2011〕158号）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）及《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。（二）危险性较大的分部分项工程安全管理情况。重点是危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证、审批审核、实施，安全告知、挂牌公示、安全技术交底等制度的贯彻落实情况；所有在建的房屋建筑工程、房屋拆除工程和城市基础设施工程（

4、包括轨道交通工程、道路桥梁工程等）中涉及深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等开展专项整治。（三）保障性住房建设过程中施工安全监管。重点督查现场人员到岗到位，施工安全措施到位，隐患排查整改等情况。五、整治内容（一）城市轨道交通工程建设专项整治。认真总结经验教训，积极探索创新轨道工程建设安全监管的工作机制和监管模式，进一步完善轨道交通工程安全事故应急预案。在建立“深基坑开挖、盾构进出站、旁通道开挖”等关键工序节点验收制度的基础上，重点加强对安全风险大的分部工程监管；积极会同有关部门开展专项检查，形成多方合作、齐抓共管的局面；开展轨道交

5、通工程建设安全生产隐患排查治理活动，确保轨道工程建设安全、快速、有序推进。（二）预防坍塌专项整治。贯彻落实住建部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等规定，加强对危险性较大分部分项工程的安全监管，强化安全施工专项方案的论证、审批审核、现场实施情况监督；积极开展针对深基坑、高支模、脚手架等分部分项工程的专项检查，对检查中发现的突出问题，采取重点跟踪加强监管，提高检查频率频次等措施，督促责任主体全面履职，落实安全生产责任制，控制重大危险源，防止重大事故的发生。（三）预防高处坠落整治。贯彻落实住建部

6、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业安全技术规范》，加大对“三宝、四口、五临边”和卸料平台等易发高处坠落的部位安全防护情况的专项检查和巡查；深入分析总结高处坠落事故发生的规律和特点，提出有针对性的管理重点和监控重点，努力提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平；通过多种形式开展高处作业安全教育、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育，提高作业人员安全生产意识和施工现场安全防护标准。（四）建筑起重机械设备专项整治。贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》（第166号令），强化起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用

7、各方的主体责任，严格执行建筑起重机械设备产权登记、安拆前告知和使用登记等三项制度；严格特种作业人员的持证上岗，继续保持起重机械设备专项检查目标明、频率高、查处严的高压态势，严格参建各方的责任落实和追究制，保障建筑起重机械设备的安全使用。（五）建筑施工安全隐患排查治理。贯彻落实《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》等相关文件要求，督促各责任单位开展安全生产隐患排查工作，及时排查建筑施工现场存在的安全隐患和安全生产保证体系中存在的漏洞和薄弱环节，消除安全隐患；认真落实“三项制度”（领导带班制度、重大隐

8、患挂牌督办制度、事故查处挂牌督办制度），以危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施情况为检查重点，采取积极有效的措施，