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时间:2020-09-10
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1、推进我省产业合理布局的政策建议一、科学编制产业发展规划 科学编制产业发展规划,强化组织实施、强化规划引导,是产业区域化、专业化、规模化、标准化发展的必然要求。规划是产业发展的龙头、旗帜、导向,规划水准的高低,直接关系产业发展的方向,建设的成败。建议以国家产业政策为指导,结合我省实际,开展相关课题研究,密切跟踪行业动态,加快编制“十二五”产业发展规划,使之与国民经济和社会发展总体规划和城市规划等相衔接。进一步挖掘在我省有发展前景的产业集群,作出相应的专项规划。制定出台产业集群配套政策,包括配套企业鼓励政策、鼓励和引导企业向专业园区集聚政策等。最好在产业集群
2、与产业园区战略目标、战略规划明确之后,运用招投标机制,向国内大型规划设计院公开招标,征集最优的规划设计方案,在此基础上建立产业布局、产业集群与产业园区的规划模型。建议政府设立产业规划专项补贴制度,对全省产业的总体规划、产业集群、产业园区专项规划进行必要的补助。二、发挥龙头企业带动作用 要充分发挥在龙头企业在产业发展中的引领和支撑作用,培育龙头企业,带动产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团,发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。要依托大型龙头企业,开发建设行业性研发中心、质检中心、博士后流动站,增强产业核心竞争力。要以大型
3、企业为基础,以拳头产品为龙头,按照自愿、互利的原则,组建大型产业集团。引导社会资源向龙头企业集聚,推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心,提高龙头企业的核心竞争力。鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来,形成一批专业化配套企业,帮助协作配套企业做好与龙头企业相衔接的质量、标准、管理等工作,积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络,建立最终产品与零部件厂商的战略联盟,努力提高龙头企业的省内配套率。鼓励龙头企业采用多种方式,对其上下游配套企业加快联合、兼并和重组。发挥龙头企业的集聚带动效应,逐步衍生或吸引更多相关企业集聚,通过企业之间的集
4、聚效应降低综合成本,增强竞争优势。建议政府在技改贴息、科技创新补助、项目融资、股票上市等方面对龙头企业给予重点支持。三、推动主导产业有效集聚 要以现有的大型企业和优势产品为基础,通过制定产业发展政策,举办全国性大型经贸活动,加强招商引资力度,提高知名度和影响力,有效地组织和吸引全国、全省相同和相关企业向产业园区集聚。要鼓励同一产业的新办企业、新上项目在产业园区统一布局,支持企业进入产业园区进行异地技改,实行“飞地”工业的优惠政策。要以产业园区内的大型企业为龙头,按照不同产业的加工特点和工序,引导企业细化产业内部的生产分工,提高产业规模化、专业化、协作化生
5、产水平。围绕构建产业集群,加大专业招商力度,依据行业规划生成的项目开展招商,围绕龙头企业的配套项目进行招商,广泛开展以商引商和二次招商。通过各种网络信息平台、行业协会等作用加大产业链招商力度,拓宽产业集群,延长产业链。建议政府对进入产业园区的企业和项目,给予技改贴息、项目成果转化扶持资金支持。四、加快产业园区建设步伐 要把产业园区的建设,作为加快产业发展的一个战略突破口来抓,提升工业园区,推进产业集聚。坚持规模化、集约化的原则,整合、优化、提升现有的各类开发区、工业园区,做好各类开发区、工业园区发展规划与产业集群发展规划的衔接,按照功能区分,根据资源、生
6、态、产业环境等综合因素合理确定园区的定位,完善工业园区的道路、通讯、水、电、气、污染控制等基础设施,优化企业之间生产协作流程,加强生态环境保护,使之成为产业集聚的有效载体。认真做好每一个制造业加工中心所依托的产业园区的功能规划,高标准地做好产业园区基础设施建设,配套开发产业性的研发中心、质量检测中心、职业培训中心、物流中心等功能设施,努力使产业园区成为产业高度集聚的平台,产业快速发展的有效载体,产业区域化发展的龙头。建议政府对产业园区基础设施建设的贷款,给予一定的贴息补助。研发中心、职业培训中心、检测中心、物流中心的建设,采取政府补助、公司化运作的方式筹资。
7、对被确认的全国性、区域性制造业加工中心的产业园区,在用地指标、新增建设用地有偿使用费等方面给予重点支持。坚持政府引导、市场运作、多元投入、上下联动,组建具有法人资格的园区开发经营实体,推动园区建设投融资的市场化。 五、提升产业整体竞争能力 我省产业要加强与国际同行的合作交流,紧密跟踪国际产业科技发展的前沿,及时引进发达国家先进的技术、设备、设计,不断提升技术的吸收、消化、创新能力。积极开展产学研合作,组织科技项目洽谈、共性技术推广、难题招标、科技专利转让、科技人才服务等产学研活动,积极推进科研机构与企业的技术合作,提高产业群整体创新能力。支持科技生产型和
8、应用开发型经济实体,依托产业园区和大型企业,建立新型
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