城市总体规划（2012.doc

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1、目录第一章总则1第二章发展目标与战略1第三章市域城乡统筹规划2第四章城市规划区城乡空间协调发展规划13第五章城市性质与规模15第六章中心城区布局结构规划16第七章中心城区用地规划17第八章中心城区综合交通规划19第九章中心城区绿地水系与景观系统规划22第十章中心城区历史文化保护规划24第十一章中心城区市政基础设施规划25第十二章中心城区综合防灾减灾规划28第十三章中心城区环境保护规划28第十四章中心城区建设用地控制29第十五章中心城区分期建设引导29第十六章规划实施措施30第十七章附则30第一章总则

2、第一条规划目的为促进延安市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关法律、法规和技术规范，特制定《延安市城市总体规划（2012-2030）》（以下简称本规划）。第二条规划指导思想和原则贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导编制城市总体规划，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、

3、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，充分发挥城市规划的调控作用。第三条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；（2）《中华人民共和国土地管理法》（1999年）；（3）《城市规划编制办法》（2006年）；（4）《陕西省城镇体系规划（2006-2020）》；（5）《延安市土地利用总体规划（2006－2020）》；（6）《延安市国民经济和社会发展第十二

4、个五年规划纲要》；（7）《延安市统筹城乡发展空间布局规划（2011-2030）》；（8）国家、陕西省相关的其他政策和法律文件。第四条规划重点1.确定区域发展定位与发展战略。2.构筑市域城乡协调发展结构。3.保护革命圣地，逐步疏解老城。4.完善城市功能结构，寻求新的发展空间。5.调整产业结构，实现能源产业和战略性新兴产业协调发展。6.保护生态环境和历史文化，突出山水园林城市特色。第五条规划期限规划期限为2012年-2030年，其中：近期——2012-2015年；中期——2016-2020年；远期——2

5、021-2030年；远景——2030年以后。第六条规划地域层次延安城市总体规划包括市域、城市规划区和中心城区三个层次。市域规划范围：延安市行政辖区范围，面积37037平方公里。城市规划区范围：宝塔区、安塞县的安塞县城、沿河湾镇、王窑乡（王窑水库）和甘泉县的甘泉县城、劳山乡、高哨乡。总面积约3526.7平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。中心城区范围：北至北过境线、南至三十里铺、东至甘谷驿镇，西至裴庄，以及南泥湾镇区。规划末期城市建设用地面积100平方公里。第七条规划

6、强制性内容文本中加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应依法进行查处。第一章发展目标与战略第一条发展总目标按照中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市的定位和老城神圣化、新区现代化的思路，着力构建优生态、宜行居、有活力、显特色的圣地延安、生态延安、幸福延安。力争做美延安、做大延安、做强延安。第二条发展分目标各分项目标见附表。1.经济发展目标预测2012-2015年间，延安市地区生产总值增速

7、达到17%，2015年地区生产总值达到2000亿元，人均生产总值约为83000元，三次产业结构调整为7:68:25。2015以后，工业化进程进一步加快，到2030年，延安的地区生产总值将达到9800亿元，人均生产总值将超过36万元，三次产业结构调整4:60:36。2.社会发展目标全市人口自然增长率控制在6.5‰以内，2015年全市总人口控制在240万人以内，2020年全市总人口控制在250万人以内，2030年全市总人口控制在270万人以内。每千人拥有卫生技术人员数2015年达到6人以上，2030年达

8、到6.5人以上；适龄人口大学入学率2015年达到40%以上，2030年达到60%以上。3.城市建设目标中心城区人口规模2015年达到60万人，2020年达到80万人，2030年达到100万人。城市生活污水处理率2015年达到85%，2020年达到90%，2030年达到95%。城市垃圾无害化处理率2015年达到90%，2020年达到95%，2030年达到100%。4.环境建设目标2030年，市域森林覆盖率达到42%以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，城市水功能区水